報告稱落馬企業(yè)家人數(shù)連增3年官商勾結現(xiàn)象多發(fā)

2013年01月21日 07:29
來源：正義網(wǎng)

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報告課題組負責人，北師大法學院教授、博士生導師張遠煌介紹，報告收集了去年1月1日至12月31日間，總共245例企業(yè)家犯罪案件，涉案企業(yè)家272人。報告依據(jù)媒體報道，匯總了240起案件的年終狀態(tài)(有5起案件年終狀態(tài)不詳)。其中22例已立案，26例已對涉嫌犯罪企業(yè)家采取刑拘措施，24例案件中的嫌疑人被批捕，9例案件處于在審查起訴階段，46例案件正在審理過程中，103例案件已審理完畢交付執(zhí)行。另有刑滿釋放1例，被批雙規(guī)”2例已在逃4例。

在明確企業(yè)所有制類型的243例案件中，民營企業(yè)犯罪或涉嫌犯罪的案件為158件，占比65%。這與2011年度報告111例(占比56.8%)相比，都有明顯提升。記者查閱近三年的報告發(fā)現(xiàn)，中國企業(yè)家犯罪已呈穩(wěn)步上升的趨勢，2009年我國公開報道的落馬企業(yè)家95位，2010年這個數(shù)字上升到155位，2011年這一數(shù)字突破了200位。

據(jù)了解，發(fā)布報告的北師大中國企業(yè)家犯罪預防研究中心，由北京師范大學法學院暨刑事法律科學研究院與《法人》雜志聯(lián)合發(fā)起，隸屬北師大，是國內高校首個以企業(yè)高管人群犯罪現(xiàn)象為研究對象的應用性研究機構。

■ 焦點

融資犯罪比重大民企融資難

在報告統(tǒng)計的明確企業(yè)所有制類型的243個案件中，僅非法吸收公眾存款罪(31例)和集資詐騙罪(11例)，占全部案件數(shù)的近五分之一，而且觸犯這兩項罪名的犯罪人全部是民營企業(yè)家，占民營企業(yè)家犯罪比例超過四分之一。

報告指出，另有大量的融資類犯罪是以合同詐騙罪定罪處刑的，騙取貸款罪、貸款詐騙罪、票據(jù)詐騙罪、保險詐騙罪、金融憑證詐騙罪、挪用資金罪等也與企業(yè)融資問題直接相關，如果將這些罪名也計入，融資類犯罪將在2012年企業(yè)家所涉全部犯罪中排列第一。

“這一統(tǒng)計結果無疑是我國當前民企融資難的又一個明證”。報告分析稱，在我國的金融市場中，民企整體規(guī)模較小，內部治理不盡規(guī)范，加之我國證券、金融市場發(fā)展不盡完善，民企通過上市、發(fā)債及商業(yè)銀行貸款等方式融資渠道較有限。

涉案國企企業(yè)家超三成受賄

報告統(tǒng)計，2012年由國企企業(yè)家作為主體的受賄案件數(shù)有39例，在全部國企企業(yè)家涉及的案件中占34.2%，高居國有企業(yè)家涉罪罪名的榜首。

“國企企業(yè)家受賄犯罪的高發(fā)，表現(xiàn)出企業(yè)家的角色錯位。”報告認為，這種角色錯位一是由于國有經濟在某些行業(yè)的壟斷地位，資源沒進行市場化的公平分配，使國企管理者獲得類似于政府官員的經濟控制力，從而具有了利用這種控制力進行設租和尋租的條件。此外，國有企業(yè)家對自身的國有資產管理的角色認識錯誤，將其管理下的國有企業(yè)作為個人謀取私利的工具。

企業(yè)家政府官員“伴生”犯罪

2012年引發(fā)關注的鐵道部部長劉志軍案件，目前至少有中鐵集裝箱運輸有限公司董事長羅金保、中鐵電氣化局集團總經理劉志遠、山西煤炭進出口集團董事長杜建華、山西商人丁書苗等人牽涉其中。

報告指出，此案集中展現(xiàn)出特定行業(yè)中企業(yè)家與政府官員犯罪的“伴生”現(xiàn)象，即政府官員的職務犯罪背后往往存在企業(yè)家犯罪的推波助瀾，或者企業(yè)家犯罪后面潛藏著政府官員職務犯罪的支撐。

十大國有企業(yè)家

犯罪(涉嫌犯罪)案例

●宋文代貪污、挪用公款案

●周永剛貪污、職務侵占、挪用資金案

●中國農業(yè)銀行副行長楊琨涉案被查

●郵儲銀行行長陶禮明涉案被捕

●張潤明受賄、貪污、巨額財產來源不明案

●楊治山涉嫌內幕交易案

●呼運集團管理人員涉嫌重大責任事故案

●戴曉明涉嫌經濟犯罪案

●羅金寶涉嫌受賄案

●李興涉嫌受賄案

企業(yè)家犯罪十大罪名

●賄賂犯罪

●非法集資類犯罪

●侵吞資產類犯罪

●欺詐類犯罪

●挪用類犯罪

●組織、領導、參加黑社會性質組織罪

●虛開增值稅專用發(fā)票罪

●出資類犯罪

●重大責任事故罪

●濫用職權類犯罪

十大民營企業(yè)家

犯罪(涉嫌犯罪)案例

●劉濟源涉嫌金融詐騙案

●吳英集資詐騙案

●徐明涉嫌行賄案

●陳奕標涉嫌貸款詐騙案

●郭傳志涉嫌組織、領導傳銷活動案

●聶磊組織、領導、參加黑社會性質組織案

●高宏震涉嫌非法經營案

●高乃則涉嫌職務侵占罪

●林春平涉嫌虛開增值稅專用發(fā)票案

●李淑琴生產、銷售偽劣產品、騙取貸款案

■ 專家觀點

對企業(yè)家慎用刑事手段

在報告發(fā)布后的專家研討中，北師大刑事法律科學研究院名譽院長高銘暄表示，分析報告中有關企業(yè)家犯罪，尤其是民營企業(yè)家的罪名分布、罪名結構可看出，目前在一定程度上存在用刑事手段干預經濟糾紛和民事沖突的問題。

高銘暄說，司法機關須嚴格把握正常市場經濟活動和犯罪的界限，要防止越位和越線。凡是能夠用民事手段、行政手段解決的矛盾糾紛和一般違法問題，絕不能動用刑法手段?！盁o論在立法還是司法上，對市場經濟領域當中出現(xiàn)的沖突和糾紛，在沒有規(guī)定非刑事手段之前，不能輕易規(guī)定或輕易的認定為犯罪，一定要慎用刑事手段?！?

民企犯罪應“謙抑”處理

剛剛掛職最高法刑三庭副庭長的北師大刑科院常務副院長盧建平表示，國企與其經營管理人員的犯罪相對比較容易分離，而民企的企業(yè)家一旦受到追究，則企業(yè)生產經營陷入癱瘓，員工下崗，資產消失或者外流，所以應嚴格區(qū)分企業(yè)家犯罪和企業(yè)犯罪。

“對于民營企業(yè)的犯罪，總體政策相對要寬松，以扶持為主，應該堅持謙抑原則?！北R建平表示，中國現(xiàn)階段的民營企業(yè)，仍然處在一個發(fā)育期的特點，應該借鑒學習刑法當中對于未成年人犯罪的刑事政策，以教育改造和挽救為主，懲罰為輔。