2013年02月23日 21:56
來(lái)源：鳳凰財(cái)經(jīng) 作者：丁鋒

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鳳凰財(cái)經(jīng)訊 2月23日消息，前銀監(jiān)會(huì)主席劉明康在旁聽(tīng)亞布力年會(huì)“城市化與生態(tài)文明”主題論談時(shí)講到，“其實(shí)真正搞不在于城市化本身，這些問(wèn)題并不難解決。最難解決的，是如何將進(jìn)城農(nóng)民工市民化，把人權(quán)、戶籍問(wèn)題解決，公共服務(wù)跟上去。公共服務(wù)要花多少錢呢？財(cái)政部一算帳，也得幾十萬(wàn)億。幾十萬(wàn)億看似好像很難解決，但其實(shí)在中國(guó)很好解決。

2013年前后，“城鎮(zhèn)化”成為舉國(guó)上下熱議的話題，圍繞著城鎮(zhèn)化的是與非、方向與路徑的爭(zhēng)論愈演愈烈。我們到底需要什么樣的城鎮(zhèn)化？成為一個(gè)看似目標(biāo)清晰，實(shí)則讓參予其中的各方爭(zhēng)執(zhí)不下的問(wèn)題。

前銀監(jiān)會(huì)主席劉明康對(duì)此也給予頗多關(guān)注。在2013亞布力年會(huì)上，他未經(jīng)邀請(qǐng)便出席旁聽(tīng)了由諸位地產(chǎn)大佬與金融界人士參與的“城市化與生態(tài)文明”主題論壇，并談及自己對(duì)城鎮(zhèn)化的一系列思考。

關(guān)于城鎮(zhèn)化，他的憂慮多過(guò)對(duì)前景的憧憬。首先，他對(duì)概念的提出不無(wú)擔(dān)憂，“講什么都帶一個(gè)化字，我覺(jué)得十分惶恐。咱們現(xiàn)在講什么都喜歡講化，“十二五規(guī)劃”仍然講工業(yè)化和城鎮(zhèn)化，這個(gè)很害怕。中國(guó)講到化就會(huì)刮風(fēng)，往往不去探討這里面的科學(xué)內(nèi)容和深刻問(wèn)題的成因，解決機(jī)制體制上的問(wèn)題，最后攤大餅，最后造成財(cái)政和金融的系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)，也是社會(huì)的責(zé)任。

誠(chéng)然，城鎮(zhèn)化的進(jìn)程并不是一件容易的事情，劉明康擔(dān)心的是“紙上畫(huà)畫(huà)”?！耙宦暶?，紙上畫(huà)畫(huà)墻上畫(huà)畫(huà)又來(lái)了，這就叫畫(huà)。這才叫最大的空談?wù)`國(guó)，這個(gè)空談后邊還帶著盲干和蠻干，那就是更大的誤國(guó)。真正的問(wèn)題沒(méi)解決。”他指出，現(xiàn)在產(chǎn)權(quán)、人權(quán)、水資源、土地污染，地震帶、物流、交流的問(wèn)題，都沒(méi)有很好地考慮，就開(kāi)始指鹿為馬?！笆裁丛颍渴裁礇_動(dòng)在背后？”他質(zhì)問(wèn)。

城鎮(zhèn)化的提出從何而來(lái)？劉明康認(rèn)為，那是因?yàn)橹苓厸](méi)有任何很好的東西拉動(dòng)?！巴赓Q(mào)不行，出口不行了嘛；消費(fèi)的話，食品不安全，產(chǎn)品質(zhì)量不過(guò)關(guān)，物流中間環(huán)節(jié)很多，成本很高，國(guó)內(nèi)賣的東西比境外的還貴。別說(shuō)兜里沒(méi)錢，有錢他也不買。所以拉動(dòng)消費(fèi)也不容易。所以現(xiàn)在想了一個(gè)增長(zhǎng)點(diǎn)在哪呢？攤大餅，搞城鎮(zhèn)化。

他的立場(chǎng)并非是全盤(pán)否定城鎮(zhèn)化，他承認(rèn)“城鎮(zhèn)化可以一舉多得?！钡疤崾恰奥憔?xì)地搞”?！氨囟ㄒ憔?xì)化管理，而且一定要有一個(gè)改革的循序漸進(jìn)，什么東西先做什么東西后做，才會(huì)做的持久，才能興幫嘛，這才叫實(shí)干興幫。可是沒(méi)有，想到這個(gè)東西主要的沖動(dòng)來(lái)源于拉動(dòng)GDP，還是拉動(dòng)GDP。這個(gè)問(wèn)題是一個(gè)值得大家深入討論和重視的一個(gè)問(wèn)題。

繼而他觸及城鎮(zhèn)化的核心，“其實(shí)真正搞不在于城市化本身，這些問(wèn)題并不難解決。最難解決的，是如何將進(jìn)城農(nóng)民工市民化，把人權(quán)、戶籍問(wèn)題解決，公共服務(wù)跟上去。

“公共服務(wù)要花多少錢呢？”他繼續(xù)分析道，“財(cái)政部一算帳，也得幾十萬(wàn)億。幾十萬(wàn)億好像很難解決，對(duì)吧？要不然國(guó)家不可能有那么大的財(cái)政預(yù)算，但其實(shí)在中國(guó)很好解決?！彼赋龅囊粭l途徑是，國(guó)有企業(yè)和國(guó)有的事業(yè)單位，稍加整理，真正引進(jìn)境內(nèi)外的民營(yíng)企業(yè)，真正進(jìn)行工資治理改造，股權(quán)深刻改造，這個(gè)東西還是變成香餑餑，在市場(chǎng)上賣掉還是非常之好?！霸诟?jìng)爭(zhēng)領(lǐng)域里，我們國(guó)有企事業(yè)，在國(guó)有的企事業(yè)當(dāng)中，就講十萬(wàn)億的話，你可以賣出二十億萬(wàn)億到三十億萬(wàn)億。PB三倍，PB三倍就是三十萬(wàn)億。那天我跟一個(gè)領(lǐng)導(dǎo)同志講，有什么不可以，你還是要保留國(guó)家形象和痕跡的地方，你保留1%。不可以嘛？對(duì)吧？我保留1%，我金邊股，其他的為什么抓在手上。所以錢不是問(wèn)題，最大的問(wèn)題是公共服務(wù)的錢從哪來(lái)？其實(shí)把戴相龍的社?；鸬目吡继顫M了，把我們必要搞的城市建設(shè)也能帶起來(lái)，

劉明康所提到的“金邊股”，是一種制度安排。英國(guó)撒切爾夫人時(shí)代，在這樣的制度安排下，政府僅在對(duì)國(guó)家安全和國(guó)民經(jīng)濟(jì)全局具有重大影響的企業(yè)持有一股,價(jià)值儀1英鎊,憑借對(duì)這種“金邊股”的持有,政府不能對(duì)企業(yè)的日常經(jīng)營(yíng)活動(dòng)進(jìn)行干預(yù),但是卻取得對(duì)企業(yè)重大決策的否決權(quán),就是當(dāng)企業(yè)作出有損于國(guó)家整體利益的決策時(shí),政府可以按照“金邊股”制度安排。對(duì)其進(jìn)行否決。

最后，劉明康提及溫總理的在一次視察三峽時(shí)與當(dāng)?shù)鼐用竦膶?duì)話，“他去看，新建的移民城市，滿街人都在晃，白天都在晃，沒(méi)事做。溫總理講，你們吃什么？國(guó)家補(bǔ)助我們。高興不高興？不吭聲。問(wèn)你們干什么呢？他說(shuō)我們耍唄。

“這樣的城市，你給畫(huà)一個(gè)美好的東西，人家能來(lái)嘛？你不解決人才的就業(yè)，不解決他伴侶的配偶的生活環(huán)境，污染還那么嚴(yán)重，子女的教育，醫(yī)療衛(wèi)生，這個(gè)都跟不上的話，誰(shuí)能到你這兒安居樂(lè)業(yè)?！彼嘈Φ馈?

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