2013年02月25日 05:21
來(lái)源：京華時(shí)報(bào) 作者：觀潮

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□觀潮

股民維權(quán)呼喚集體訴訟制度

□曹中銘(湖北投資者)

郭樹清關(guān)于“研究設(shè)立散戶代理機(jī)構(gòu)”的表態(tài)還言猶在耳，由中國(guó)證監(jiān)會(huì)發(fā)起設(shè)立、代表中小投資者進(jìn)行維權(quán)的專設(shè)機(jī)構(gòu)——中證投資者發(fā)展中心已于日前悄然完成注冊(cè)。盡管該機(jī)構(gòu)的具體運(yùn)作方式和管理辦法還沒(méi)有出臺(tái)，但據(jù)了解，其將通過(guò)持股方式行使和代理行使股東權(quán)利，成為中小股民的又一條維權(quán)渠道。

維權(quán)艱難稱得上中國(guó)股市的一顆毒瘤。立案難、訴訟難、賠償難以及維權(quán)成本高，是中小股民利益受損后維權(quán)難最真實(shí)的寫照。正因如此，不少中小股民即使利益受到侵害，也不得不放棄維權(quán)，這在某種程度上加劇了市場(chǎng)違規(guī)事件的發(fā)生。

近年來(lái)，市場(chǎng)上頻頻出現(xiàn)投資者“抱團(tuán)”維權(quán)的情形，例如某些上市公司提出的相關(guān)議案，在股東大會(huì)上常常遭中小投資者強(qiáng)力阻擊而被否決。然而不可忽視的是，這些更多的只是個(gè)案，雖意義重大，但不具普遍性，中小投資者要聯(lián)合起來(lái)也并非易事。而由中證投資者發(fā)展中心以持股方式代理維權(quán)，不僅更容易聚集廣大中小股民參與其中，更由于其特殊的身份與影響力，能夠在中小股民維權(quán)方面發(fā)揮更大的作用。

然而必須看到，市場(chǎng)出現(xiàn)違規(guī)行為，投資者利益受到損害，實(shí)施維權(quán)本應(yīng)由投資者自己“身體力行”。證監(jiān)會(huì)的主要職責(zé)是對(duì)市場(chǎng)實(shí)施監(jiān)管，設(shè)立機(jī)構(gòu)代理股民維權(quán)并不是其分內(nèi)之事。在一個(gè)成熟的市場(chǎng)中，由監(jiān)管者自己出面設(shè)立代理維權(quán)機(jī)構(gòu)是不可想象的，但這樣的事情卻在A股市場(chǎng)中真實(shí)地發(fā)生著，這凸顯出A股市場(chǎng)投資者維權(quán)的艱難與無(wú)奈。

境外市場(chǎng)的證券民事訴訟案件，基本上都采取集體訴訟制度，這種制度可以有效地保護(hù)投資者的利益。目前在國(guó)內(nèi)，盡管市場(chǎng)呼聲不絕于耳，但該項(xiàng)制度卻遲遲不見(jiàn)推出。由中證投資者發(fā)展中心代理股民維權(quán)，只能作為集體訴訟制度推出前股民維權(quán)的一種過(guò)渡。無(wú)論是從維護(hù)市場(chǎng)發(fā)展與投資者利益的角度看，還是從完善市場(chǎng)制度建設(shè)的角度看，集體訴訟制度都應(yīng)該早日推出。集體訴訟制度的出臺(tái)，除了能夠很好地保護(hù)中小投資者的利益之外，更重要的是能夠嚴(yán)厲打擊市場(chǎng)中的違規(guī)行為，提高違規(guī)成本，震懾那些鋌而走險(xiǎn)者。

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