政協(xié)委員中的財經(jīng)代表：12亮點人物呼之欲出

2013年02月28日 08:02
來源：證券日報作者：朱寶琛

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6、賈康委員：

房產(chǎn)稅需要頂層設計下通盤協(xié)調(diào)

賈康，財政部財政科學研究所所長，被譽為“中國最誠實、堅定的公共財政改革理念的推行者”

近些年來，賈康特別強調(diào)房產(chǎn)稅的改革將有助于實現(xiàn)中國稅制從間接稅到直接稅的轉(zhuǎn)變，將更有利于社會公平，有助于政府減少對土地財政的依賴，形成更趨合理的公共財政機制。

賈康認為，目前房地產(chǎn)行業(yè)仍是我國的支柱產(chǎn)業(yè)，重要性不言而喻。只是其相關(guān)體制的改革需要很大的勇氣，最大的障礙來自既得利益格局及其必然的阻撓。房產(chǎn)稅作為單一一個稅種不可能是萬能的，一定要在頂層規(guī)劃之下考慮方方面面的事項，很多點合在一起通盤協(xié)調(diào)，才是一個頂層配套部署，然而目前顯然不能因為房產(chǎn)稅不能單獨解決全局問題而否定它。

近日，國務院常務會議提出，繼續(xù)做好房地產(chǎn)市場調(diào)控工作，擴大個人住房房產(chǎn)稅改革試點范圍。賈康在接受媒體采訪時表示，討論房產(chǎn)稅改革，需要從服務全局的角度來看待幾點問題。

對此，賈康進一步解釋稱：首先，房地產(chǎn)調(diào)控新政怎樣才能具備應有的長效機制與制度建設方面的貢獻？其次，房產(chǎn)稅改革一定要和分稅制改革形成密切配套。我國的分稅制改革于1994年實行而至今尚未真正在省以下落實。同時，十八大報告非常明確地提出加快財稅改革，也非常明確地提出構(gòu)建地方稅體系，而房地產(chǎn)保有環(huán)節(jié)的稅種就是地方需要大力培養(yǎng)的主力型稅種之一，這是改革必須包含的重要考慮。第三，在收入分配方面，房產(chǎn)稅能夠調(diào)節(jié)收入分配格局中和重要環(huán)節(jié)上越來越突出的矛盾，如收入差距的擴大、分配過程中聯(lián)系財富存量的調(diào)節(jié)機制的缺失等。房產(chǎn)稅具有優(yōu)化收入分配的經(jīng)濟杠桿功能。

5、李書福委員：

進一步規(guī)范中國企業(yè)走出去的法律法規(guī)

李書福，浙江吉利控股集團董事長、沃爾沃汽車集團董事長。

李書福始終致力于發(fā)展民族汽車工業(yè)。李書福表示，在市場經(jīng)濟條件下，企業(yè)一定要通過競爭不斷地打基礎(chǔ)、練內(nèi)功，提升企業(yè)自身素養(yǎng)和競爭力，不是想要進入前幾名的問題。目前需要聚焦現(xiàn)有業(yè)務，把該做的工作做扎實，一步一個腳印，不斷朝前發(fā)展。不能急于求成。

對于未來汽車產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，李書福認為，在中國如何更好地融入全球、全世界如何更正確地認識中國的過程中，需要進一步地規(guī)范中國企業(yè)走出去和世界企業(yè)走入中國的政策法律，以及在實踐層面的具體操作規(guī)則。這樣會減少誤會，有利于中國企業(yè)走出去，也有利于世界各國的企業(yè)走進來。

4、馬蔚華委員：

銀行創(chuàng)新需要監(jiān)管部門認可、容忍和支持

馬蔚華，招商銀行行長。

十八大報告指出，深化金融體制改革，健全促進宏觀經(jīng)濟穩(wěn)定、支持實體經(jīng)濟發(fā)展的現(xiàn)代金融體系。

馬蔚華在出席冬季達沃斯論壇時表示，金融改革的重心和難點是利率市場化。利率市場化之后，必須要提高銀行的管理水平?？梢宰尷羁s小，息差不縮小。

馬蔚華希望，在金融分業(yè)監(jiān)管框架下，相關(guān)法規(guī)應適應當前發(fā)展趨勢，適時修改。他表示，目前實行分業(yè)管理的銀行法規(guī)，而這十年金融市場銀行環(huán)境發(fā)生很大的變化，法規(guī)的修改要適應今天的形勢。法規(guī)有了一個容忍突破的缺口，但是更多的需要監(jiān)管當局在這個框架下，能夠支持銀行適應新形勢，能夠適應銀行的可持續(xù)發(fā)展。因為當年美國在脫媒非常嚴重的情況下，修改了原來的格拉斯-斯蒂格爾法案，實行現(xiàn)代金融法案，允許銀行可以混業(yè)經(jīng)營，可以以中間收入來彌補利息收入的不足。

3、桂敏杰委員：

發(fā)揮交易所作用懲治市場違規(guī)失信行為

上海證券交易所理事長桂敏杰在第三屆“上證法治論壇”上表示，資本市場必須始終堅持走法治化道路。資本市場的科學發(fā)展需要更為完善的法治保障。上交所將適應市場發(fā)展變化需要，繼續(xù)加強和推進上交所自身的法治建設，進一步提升上交所自身運作的法治水平。

一是適應市場發(fā)展變化需要，健全完善上交所的規(guī)則體系。交易所的規(guī)則是資本市場法律規(guī)則體系的有機組成部分，在市場運行中發(fā)揮著基礎(chǔ)性作用。上交所將重點加強與市場改革創(chuàng)新密切相關(guān)的規(guī)則制定修改工作，進一步擴大規(guī)則覆蓋面，努力促進市場創(chuàng)新和發(fā)展。

二是認真履行交易所職責，嚴格執(zhí)行資本市場的法律制度。隨著資本市場的擴大和復雜，市場各方對交易所嚴格執(zhí)行法律，維護市場公平正義，保護投資者權(quán)益的要求和期望越來越高，上交所將進一步強化執(zhí)法守法理念、豐富自律監(jiān)管手段，努力在懲治市場違規(guī)失信行為、規(guī)范市場秩序中，更加充分、更為有效地發(fā)揮交易所的作用。

三是加大法制宣傳力度，提高市場主體的法制意識。

四是堅持依法辦事，進一步提升上交所自身運作的法治水平。

2、厲以寧委員：

城鎮(zhèn)化應由“老城區(qū)＋新城區(qū)＋新社區(qū)”構(gòu)成

厲以寧因論證倡導我國股份制改革，被尊稱“厲股份”?，F(xiàn)為北京大學社會科學學部主任、北京大學光華管理學院名譽院長。

此前，厲以寧在全國政協(xié)十一屆五次會議上提出，“中國必須改革，不改革沒有出路。當前，改革更需要頂層設計，不能繼續(xù)摸著石頭過河。

他說，“經(jīng)濟好比人的身體，外力的作用讓其冷熱難免。經(jīng)濟一旦出現(xiàn)問題，馬上通過宏觀政策進行調(diào)整，就如同人生病了要吃藥來恢復，這種刺激是外來的。假如制度本身就有一種促進發(fā)展的機制，經(jīng)濟這一‘肌體’便可以少通過吃藥來解決問題了……”

厲以寧提出，現(xiàn)在的改革和30多年前有所不同，需要改革的決策者具備戰(zhàn)略眼光，不能拘泥于“一城一池”的得失，而是要將整個戰(zhàn)略布局做得更好。

對于中央經(jīng)濟工作會議提出的“城鎮(zhèn)化”問題，厲以寧表示，“這就要求我們走符合中國國情的城鎮(zhèn)化道路，應由‘老城區(qū)＋新城區(qū)＋新社區(qū)’三部分構(gòu)成。

1、周小川委員：

滿足中小企業(yè)多樣化融資和股權(quán)轉(zhuǎn)讓需求

中國人民銀行行長周小川在“2012新浪金麒麟論壇”上發(fā)表演講時專門談到了資本市場建設。他指出，要加快發(fā)展多層次資本市場，以顯著提高直接融資比重為目標，大力發(fā)展債券市場。穩(wěn)步擴大債券市場規(guī)模，推進金融產(chǎn)品創(chuàng)新和多元化，加大資產(chǎn)證券化試點力度，發(fā)展中小企業(yè)集合債券等融資工具。發(fā)展私募債等融資工具，拓寬融資渠道。

繼續(xù)完善主板、中小企業(yè)板和創(chuàng)業(yè)板市場，穩(wěn)步提高上市公司治理水平和透明度，完善現(xiàn)代企業(yè)制度。深化新股發(fā)行制度市場化改革，進一步弱化行政審批，強化資本約束、市場約束和誠信約束。

積極探索發(fā)展股權(quán)交易市場。堅持服務中小企業(yè)的市場定位，探索構(gòu)建全國性和區(qū)域性市場協(xié)調(diào)發(fā)展的多層次股權(quán)交易市場體系。擴大代辦股份轉(zhuǎn)讓系統(tǒng)試點，穩(wěn)步推進全國中小企業(yè)股份轉(zhuǎn)讓系統(tǒng)建設。規(guī)范發(fā)展區(qū)域性股權(quán)市場，在統(tǒng)一規(guī)則的前提下，允許區(qū)域性市場根據(jù)當?shù)貙嶋H進行差異化的制度安排。統(tǒng)籌考慮不同層次市場間的轉(zhuǎn)板機制，形成各層次市場間的有機聯(lián)系，滿足中小企業(yè)多樣化的融資和股權(quán)轉(zhuǎn)讓需求。

證監(jiān)系統(tǒng)12人當選新一屆全國人大代表、政協(xié)委員

-本報記者朱寶琛

第十二屆全國人民代表大會代表名單2月27日公布。記者通過梳理代表名單，發(fā)現(xiàn)來自證監(jiān)系統(tǒng)的代表共有8名，分別是深圳證券交易所總經(jīng)理宋麗萍、上海期貨交易所理事長楊邁軍、中國證監(jiān)會上市一部主任歐陽澤華、中國證監(jiān)會機構(gòu)監(jiān)管部巡視員歐陽昌瓊、湖北證監(jiān)局局長芮躍華、吉林證監(jiān)局局長萬玲玲、遼寧證監(jiān)局局長潘學先、江蘇證監(jiān)局局長王明偉。

同時，記者通過梳理2月1日公布的政協(xié)第十二屆全國委員會委員名單，發(fā)現(xiàn)來自證監(jiān)系統(tǒng)的委員共有4名，分別是上海證券交易所理事長桂敏杰、深圳證券交易所理事長陳東征、中國證監(jiān)會市場監(jiān)管部副主任王嫻、廣東證監(jiān)局局長侯外林。

除了證監(jiān)系統(tǒng)，“一行三會”中還有多名官員當選為政協(xié)委員，如中國人民銀行行長周小川、中國人民銀行副行長易綱、中國人民銀行副行長潘功勝、銀監(jiān)會副主席蔡鄂生和保監(jiān)會副主席李克穆等。

7、陳德銘委員：

今年從四方面完善消費促進體系

第十二屆全國政協(xié)委員，商務部部長、黨組書記陳德銘日前表示，今后要大力發(fā)展網(wǎng)絡訂餐、半成品餐和外賣快餐等餐飲服務模式，同時要清理規(guī)范最低消費、包間費等等額外收費，減少不合理的餐飲支出。

與此同時，陳德銘指出，2013年商務部將完善消費促進體系，積極培育消費新增長點。這主要從引導熱點消費、倡導綠色循環(huán)消費、提升便利消費和保障安全消費四方面著手。

主要包括研究實施信用消費促進政策，重點帶動家電、家居、汽車等耐用品消費；擴大流通領(lǐng)域節(jié)能環(huán)?！鞍俪乔У辍痹圏c范圍，增加節(jié)能環(huán)保產(chǎn)品銷售；加強城市社區(qū)商業(yè)的科學規(guī)劃和合理配置，加快建立“一刻鐘便民消費圈”，打造城市商業(yè)中心和特色街區(qū)等。

8、林毅夫委員：

探討農(nóng)民“市民化”成本分擔的合理機制

林毅夫，北京大學國家發(fā)展研究院(NSD)名譽院長。

十八大報告提出要堅持走中國特色的新型城鎮(zhèn)化道路。對于如何提高未來城鎮(zhèn)化建設的質(zhì)量，林毅夫建議，大中小城市合理布局，重視城市群發(fā)展，協(xié)調(diào)規(guī)劃各個大城市及其輻射的中小城市(鎮(zhèn))的環(huán)境負載力、人口承載力、產(chǎn)業(yè)布局；公共資源和公共權(quán)力不能過度支持大城市，國家和省級在資金配置、財稅政策、金融信貸、基礎(chǔ)設施建設等方面向中小城市、城鎮(zhèn)傾斜，提高就業(yè)能力和人口聚集力；應該探討一個中央、省級市之間承擔農(nóng)民“市民化”成本的合理機制。

提高城鎮(zhèn)化質(zhì)量，引導城鎮(zhèn)化健康發(fā)展，必須先認清楚我國城鎮(zhèn)化面對的突出矛盾是什么。對此，林毅夫表示，城鎮(zhèn)化良性循環(huán)，必須通盤解決“雙軌制”問題。改革開放以后，我國從原來的重工業(yè)優(yōu)先發(fā)展變成了雙軌制的發(fā)展，好處就是一軌維持穩(wěn)定、一軌充分發(fā)揮比較優(yōu)勢，使我們在改革開放的過程中既維持穩(wěn)定，又快速發(fā)展，但也由此產(chǎn)生了很多后遺癥。

9、楊凱生委員：

把“資產(chǎn)持有”大行變成“資產(chǎn)服務”大行變成“

楊凱生，工商銀行行長。

金融危機爆發(fā)以來，西方一些國家，主要是美國，所謂要更多關(guān)注實體經(jīng)濟的聲音多起來。對此，楊凱生近期在中國經(jīng)濟年會的分論壇——“如何抓住新機遇”上表示，不應該把實體經(jīng)濟和金融業(yè)對立起來。

他認為，百業(yè)興則金融興，金融穩(wěn)則百業(yè)穩(wěn)。金融和實體經(jīng)濟是血液、骨骼和肌肉的關(guān)系。

此外，楊凱生還認為，利率市場化既是一個目標更是一個過程，2012年6月8日和7月6日，央行兩次擴大人民幣存貸款基準利率的浮動空間，這是利率市場化改革進程加快的一個標志。利率市場化確實對銀行提出了挑戰(zhàn)，但是這個挑戰(zhàn)不僅僅針對小銀行，小銀行，大銀行都面臨著挑戰(zhàn)。

至于怎么應對，楊凱生認為，實際上還是要調(diào)整銀行自身資產(chǎn)結(jié)構(gòu)，調(diào)整負債結(jié)構(gòu)、盈利結(jié)構(gòu)。要發(fā)展更多金融資產(chǎn)的服務業(yè)，把資產(chǎn)持有大行變成資產(chǎn)服務大行。

10、袁隆平委員：

把浪費當成犯罪行為來限制

袁隆平1964年開始致力研究雜交水稻，1995年5月，當選為中國工程院院士，集“米神”、“當代神農(nóng)氏”、“雜交水稻之父”等榮譽稱謂于一身。

最近這一段時間，厲行勤儉節(jié)約，反對鋪張浪費的話題引發(fā)了非常廣泛的關(guān)注。對此，畢生致力于消除饑餓的袁隆平在接收央視采訪時提出，建議政府要出臺法規(guī)政策，把浪費當成可恥的行為，當成犯罪的行為來限制。

他說，我們國家人口這么多，耕地又這么少，人均耕地這么少。好不容易國家投入很大，每年都增加科技投入，我們辛辛苦苦地鉆研來提高(產(chǎn)量)，我們的水稻產(chǎn)量，每畝提高10斤、5斤都是很難的，提高了單產(chǎn)之后呢，又浪費了。“誰知盤中餐，粒粒皆辛苦。

11、張近東委員：

零售企業(yè)即將迎來春天

張近東，蘇寧電器集團董事長。

蘇寧發(fā)展史中曾經(jīng)歷過幾次轉(zhuǎn)型：從空調(diào)經(jīng)銷商轉(zhuǎn)向家電零售商，從家電零售商轉(zhuǎn)向了3C及家電連鎖零售商。如今，張近東指出，未來的零售企業(yè)，不獨在線下，也不只在線上，一定是線上線下的完美融合?！暗晟?電商+零售服務商”，這就是蘇寧正在搭建的中國零售云商模式。

在張近東看來，長期以來，商業(yè)零售在中國并沒有受到格外的關(guān)注，農(nóng)耕時代衣食堪憂，自然得重農(nóng)輕商，工業(yè)化初期商品短缺，肯定要重工輕商。商業(yè)零售的崛起，是工業(yè)化充分發(fā)展、產(chǎn)能相對過剩的必然結(jié)果。如今中國正在進入內(nèi)需驅(qū)動、消費主導的發(fā)展階段，零售企業(yè)即將迎來春天。

12、楊元慶委員：

通過減稅讓有品牌質(zhì)量好的產(chǎn)品降價

楊元慶，聯(lián)想集團董事長兼首席執(zhí)行官。

2012年，他帶領(lǐng)聯(lián)想集團取得了30%的業(yè)績增長，銷售總額超越惠普成為第一。

2012年“兩會”期間，作為政協(xié)委員，楊元慶提出，中國經(jīng)濟正面臨重要轉(zhuǎn)型期。眾所周知，轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)的關(guān)鍵在于擴內(nèi)需，而拉動內(nèi)需的關(guān)鍵則在于“讓利于民”

他表示，目前國家的財政收入比GDP增長還快，應該通過減稅的方式來讓一些有品牌、質(zhì)量好的產(chǎn)品在國內(nèi)的售價降低，讓利給消費者，從而進一步促進國內(nèi)消費的增長。不但可以把需求留在國內(nèi)，而且還能減少貿(mào)易的逆差。

他指出，中國應該成為世界上最大消費國，不僅能保證經(jīng)濟的穩(wěn)定增長，而且還能在國際關(guān)系上掌握主動權(quán)。