2013年03月02日 02:58
來源：21世紀(jì)經(jīng)濟報道 作者：宋菁

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本報記者 宋菁 廣州報道

鐵道部的機構(gòu)改革已經(jīng)箭在弦上。

消息人士透露，鐵道部將分拆為國家鐵路總局和中國鐵路總公司，其中國家鐵路總局將按照副部級的設(shè)置并入大交通部；而將劃至國資委麾下的中國鐵路總公司究竟為副部級還是正部級單位暫未有確切消息。

該人士進一步透露，中國鐵路總公司將以現(xiàn)鐵道部運輸局為主要班底，進行公司化的設(shè)置，主要負責(zé)鐵路的運營。而運輸局的人事調(diào)整在今年初為應(yīng)對大部制的改革已經(jīng)兌現(xiàn)，暫時不會再有大的調(diào)整。今年1月，原本擔(dān)任鐵道部運輸局局長的吳強被平級調(diào)到鐵道部政治部擔(dān)任副主任，其職位由其副手程先東接任。

而鐵道部現(xiàn)有其他司局后續(xù)將隨著機構(gòu)改革的落實有裁并。“除了運輸局人心穩(wěn)定，大部分人希望能去即將成立的鐵路總公司任職?！辫F路系統(tǒng)人士說。

根據(jù)本報此前獲悉的鐵道部改革的部分建議草案內(nèi)容，國家鐵路總局將保留的職能主要是三部分：一是鐵路的建設(shè)規(guī)劃和建設(shè)管理，二是安全標(biāo)準(zhǔn)的制定以及執(zhí)行和監(jiān)督，三是勞動和衛(wèi)生，這一部分主要是保留鐵道部勞動和衛(wèi)生司的既有職能。

地方鐵路局人士也證實了鐵道部分拆為兩大機構(gòu)啟動在即的消息，前述消息人士透露，各個地方路局將納入新成立的中國鐵路總公司麾下運營管理，但地方路局改制一事目前看來會略作延后。

根據(jù)前述的改革建議草案內(nèi)容，現(xiàn)有的18個鐵路局將重新梳理，組建華北、華東、華中、華南、西南、西北等六個或者七個區(qū)域集團公司，歸口至中國鐵路總公司。

前述鐵路消息人士介紹，改革的第一步是分拆鐵道部，地方路局的改制牽涉具體的鐵路運營，為保鐵路的穩(wěn)定運營，中央短期內(nèi)不會有大調(diào)整。

“成立區(qū)域集團公司是早晚的事，但是究竟怎么劃定區(qū)域，又成立幾家區(qū)域集團公司，還有諸多博弈?！鄙鲜鋈耸空f，路局的改制作為鐵路改革的第二步，將以公司改制的方式，在鐵路總公司的框架下完成。

在今后的區(qū)域集團公司層面，究竟會不會如此前一份討論草案建言的再進一步推進網(wǎng)運分離？該消息人士說，網(wǎng)運是否分離存有較大爭議，暫未聽聞有定論。

據(jù)本報記者了解，至少有包括中國工程院在內(nèi)的三個機構(gòu)深度參與了鐵路改革的討論，并各自出具了三套改革方案。政企分開以及對今后的國家鐵路集團總公司進行或橫向或縱向的改革分拆，是這幾套草案的共識。

“鐵路內(nèi)部期望將職能盡可能下放至即將成立的鐵路總公司這一層面，盡量平穩(wěn)過渡?！鼻笆鱿⑷耸空f。

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