2013年03月02日 07:02
來源：上海證券報(bào)

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繼續(xù)完善主板、創(chuàng)業(yè)板市場(chǎng)制度規(guī)則；強(qiáng)化證券公司托管、支付、交易、投資、融資等基礎(chǔ)功能；完善市場(chǎng)化投資者保護(hù)機(jī)制；大力推動(dòng)開放性原油期貨市場(chǎng)建設(shè)

⊙本報(bào)兩會(huì)報(bào)道組 ○編輯 龔維松

昨日，記者從中國證監(jiān)會(huì)獲悉，針對(duì)代表委員提出的相關(guān)建議提案，下一步，證監(jiān)會(huì)將繼續(xù)完善新股定價(jià)機(jī)制，強(qiáng)化上市公司信息披露監(jiān)管，繼續(xù)落實(shí)現(xiàn)金分紅監(jiān)管政策，積極穩(wěn)妥落實(shí)新的退市制度改革措施，實(shí)現(xiàn)退市常態(tài)化。

關(guān)鍵詞：多層次資本市場(chǎng)體系建設(shè)

證監(jiān)會(huì)昨日發(fā)布的“中國證監(jiān)會(huì)圓滿完成2012年建議提案辦理工作”顯示，2012年許多人大代表、黨派團(tuán)體、政協(xié)委員深入研究資本市場(chǎng)基礎(chǔ)性制度建設(shè)問題，在新股發(fā)行體制改革、上市公司分紅和退市機(jī)制建設(shè)等方面提出了建議，2012年建證監(jiān)會(huì)同樣著力推進(jìn)了新股發(fā)行、退市機(jī)分紅等一系列重要改革，市場(chǎng)發(fā)展的基礎(chǔ)進(jìn)一步夯實(shí)。

同時(shí)，2012年共有約40%的建議提案涉及關(guān)于推進(jìn)多層次資本市場(chǎng)體系建設(shè)。對(duì)此，下一步，證監(jiān)會(huì)將繼續(xù)完善主板、創(chuàng)業(yè)板市場(chǎng)制度規(guī)則，穩(wěn)步推進(jìn)場(chǎng)外市場(chǎng)建設(shè)，繼續(xù)引導(dǎo)區(qū)域性股權(quán)交易市場(chǎng)規(guī)范發(fā)展，鼓勵(lì)證券公司探索建立柜臺(tái)交易市場(chǎng)，引導(dǎo)公司信用債券品種創(chuàng)新，繼續(xù)推動(dòng)債券市場(chǎng)規(guī)則制度統(tǒng)一和互聯(lián)互通，切實(shí)增強(qiáng)資本市場(chǎng)服務(wù)國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的能力。

關(guān)鍵詞：資本市場(chǎng)投資者保護(hù)問題

此外，代表委員高度關(guān)注資本市場(chǎng)投資者保護(hù)問題，人大代表提出的8件相關(guān)建議被列入重點(diǎn)處理建議進(jìn)行辦理。下一步，證監(jiān)會(huì)將繼續(xù)完善市場(chǎng)化投資者保護(hù)機(jī)制，改善資本市場(chǎng)稅費(fèi)環(huán)境，優(yōu)化監(jiān)管體制，嚴(yán)查嚴(yán)辦違法違規(guī)行為，提升市場(chǎng)法治建設(shè)和誠信建設(shè)水平。

值得注意的是，許多代表委員提出應(yīng)加快資本市場(chǎng)對(duì)外開放，特別是促進(jìn)與港澳臺(tái)地區(qū)加強(qiáng)金融合作的意見建議。與之對(duì)應(yīng)的是，證監(jiān)會(huì)去年新增QFII和RQFII額度，分別達(dá)到800億美元和2700億元人民幣，新批準(zhǔn)72家境外機(jī)構(gòu)QFII資格，允許港澳證券公司在合資證券投資咨詢公司持股比例最高至49%。放寬內(nèi)地企業(yè)赴港上市條件，支持在港發(fā)行人民幣債券。下一步，證監(jiān)會(huì)將進(jìn)一步完善QDII、QFII和RQFII制度安排，支持跨境ETF產(chǎn)品和跨境債券市場(chǎng)發(fā)展，積極推動(dòng)國際投資者共同參與期貨市場(chǎng)建設(shè)；研究進(jìn)一步放寬證券期貨業(yè)外資市場(chǎng)準(zhǔn)入、提高外資持股上限、逐步放寬業(yè)務(wù)范圍的可行性，并對(duì)港澳臺(tái)金融機(jī)構(gòu)先行先試。

關(guān)鍵詞：創(chuàng)新與服務(wù)

作為市場(chǎng)主體的證券、期貨行業(yè)的發(fā)展，部分代表委員提出了鼓勵(lì)業(yè)務(wù)和產(chǎn)品創(chuàng)新、拓展證券期貨經(jīng)營機(jī)構(gòu)服務(wù)功能等意見建議。2012年，證監(jiān)會(huì)同樣大力推動(dòng)證券期貨經(jīng)營機(jī)構(gòu)開展業(yè)務(wù)和產(chǎn)品創(chuàng)新，取消和調(diào)整了35項(xiàng)行政審批項(xiàng)目，出臺(tái)并落實(shí)11項(xiàng)支持證券公司創(chuàng)新發(fā)展的政策措施。下一步，證監(jiān)會(huì)將強(qiáng)化證券公司托管、支付、交易、投資、融資等基礎(chǔ)功能，積極推動(dòng)基金公司向現(xiàn)代資產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)轉(zhuǎn)型，完善期貨公司資產(chǎn)管理、投資咨詢業(yè)務(wù)試點(diǎn)。

作為服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的另一重要市場(chǎng)，去年我國期貨市場(chǎng)發(fā)展同樣得到代表委員的關(guān)注。一些代表委員建議抓緊推出原油、國債等期貨品種，更好地發(fā)揮期貨市場(chǎng)功能等建議。下一步，證監(jiān)會(huì)將繼續(xù)做好國債期貨上市準(zhǔn)備工作，大力推動(dòng)開放性原油期貨市場(chǎng)建設(shè)，進(jìn)一步發(fā)揮期貨市場(chǎng)服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的功能。

統(tǒng)計(jì)顯示，2012年，證監(jiān)會(huì)承辦全國人大代表建議和全國政協(xié)委員提案共計(jì)246件，目前已全部辦理完畢。其中，主辦30件，獨(dú)辦、分辦59件，協(xié)(會(huì))辦128件，轉(zhuǎn)信、參閱辦理29件。同時(shí)，第十一屆全國人大、全國政協(xié)的5年期間，共辦理人大代表建議465件、政協(xié)委員提案505件。

證監(jiān)會(huì)有關(guān)部門負(fù)責(zé)人表示，2012年，證監(jiān)會(huì)圓滿完成了人大代表建議、政協(xié)委員提案的辦理工作，下一步將繼續(xù)完善辦理機(jī)制，優(yōu)化工作流程，全面加強(qiáng)與代表委員的溝通聯(lián)系，不斷提高辦理工作的質(zhì)量和效率，以此推動(dòng)資本市場(chǎng)穩(wěn)定健康發(fā)展。

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