2013年03月02日 07:34
來源：證券時報(bào) 作者：鄭曉波

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證券時報(bào)記者 鄭曉波

記者昨日從證監(jiān)會獲悉，2012年，證監(jiān)會共承辦全國人大代表建議和全國政協(xié)委員提案共計(jì)246件，目前已全部辦理完畢。其中，主辦30件，獨(dú)辦、分辦59件，協(xié)(會)辦128件，轉(zhuǎn)信、參閱辦理29件。

2012年，證監(jiān)會共承辦建議135件、提案111件，同比分別增長45.2%和7.8%，反映出代表委員對資本市場改革發(fā)展的關(guān)注度持續(xù)提高。

針對建議提案特點(diǎn)，證監(jiān)會進(jìn)一步提高辦理工作水平和質(zhì)量，堅(jiān)持把辦理工作與推進(jìn)資本市場改革發(fā)展有機(jī)結(jié)合起來，認(rèn)真研究建議提案提出的新問題、新思路，充分吸收合理意見，推動各項(xiàng)監(jiān)管工作不斷取得新進(jìn)展。

一是關(guān)于推進(jìn)多層次資本市場體系建設(shè)。去年共有約40%的建議提案涉及此類問題。下一步，證監(jiān)會將繼續(xù)完善主板、創(chuàng)業(yè)板市場制度規(guī)則，穩(wěn)步推進(jìn)場外市場建設(shè)，繼續(xù)引導(dǎo)區(qū)域性股權(quán)交易市場規(guī)范發(fā)展，鼓勵證券公司探索建立柜臺交易市場，引導(dǎo)公司信用債券品種創(chuàng)新，繼續(xù)推動債券市場規(guī)則制度統(tǒng)一和互聯(lián)互通，切實(shí)增強(qiáng)資本市場服務(wù)國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的能力。

二是關(guān)于強(qiáng)化市場基礎(chǔ)制度建設(shè)。去年證監(jiān)會著力推進(jìn)了新股發(fā)行、退市、分紅等一系列重要改革，市場發(fā)展的基礎(chǔ)進(jìn)一步夯實(shí)。下一步，證監(jiān)會將繼續(xù)完善新股定價(jià)機(jī)制，強(qiáng)化上市公司信息披露監(jiān)管，繼續(xù)落實(shí)現(xiàn)金分紅監(jiān)管政策，積極穩(wěn)妥落實(shí)新的退市制度改革措施，實(shí)現(xiàn)退市常態(tài)化。

三是關(guān)于加強(qiáng)金融消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)。去年，證監(jiān)會3次大幅下調(diào)證券、期貨市場收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。同時，嚴(yán)厲打擊違法違規(guī)行為，努力維護(hù)市場健康規(guī)范運(yùn)行。下一步，證監(jiān)會將繼續(xù)完善市場化投資者保護(hù)機(jī)制，改善資本市場稅費(fèi)環(huán)境，優(yōu)化監(jiān)管體制，嚴(yán)查嚴(yán)辦違法違規(guī)行為，提升市場法治建設(shè)和誠信建設(shè)水平。

四是關(guān)于推動證券期貨行業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。去年，證監(jiān)會推動證券期貨經(jīng)營機(jī)構(gòu)開展業(yè)務(wù)和產(chǎn)品創(chuàng)新，取消和調(diào)整了35項(xiàng)行政審批項(xiàng)目，出臺并落實(shí)11項(xiàng)支持證券公司創(chuàng)新發(fā)展的政策措施。下一步，證監(jiān)會將強(qiáng)化證券公司托管、支付、交易、投資、融資等基礎(chǔ)功能，積極推動基金公司向現(xiàn)代資產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)轉(zhuǎn)型，完善期貨公司資產(chǎn)管理、投資咨詢業(yè)務(wù)試點(diǎn)。

五是關(guān)于切實(shí)發(fā)揮期貨市場功能。去年，證監(jiān)會大力推動期貨市場改革發(fā)展，加強(qiáng)市場基礎(chǔ)性制度建設(shè)，上市白銀、玻璃、油菜籽和菜籽粕4個期貨新品種。下一步，證監(jiān)會將繼續(xù)做好國債期貨上市準(zhǔn)備工作，大力推動開放性原油期貨市場建設(shè)，研究建設(shè)期貨與現(xiàn)貨緊密聯(lián)系、適應(yīng)實(shí)體企業(yè)不同層次風(fēng)險(xiǎn)管理與商品服務(wù)需要的交易平臺。

六是關(guān)于穩(wěn)步推進(jìn)資本市場對外開放。去年，證監(jiān)會積極穩(wěn)妥推進(jìn)資本市場對外開放，新增合格境外機(jī)構(gòu)投資者(QFII)和人民幣合格境外機(jī)構(gòu)投資者(RQFII)額度，分別達(dá)到800億美元和2700億元人民幣，新批準(zhǔn)72家境外機(jī)構(gòu)QFII資格，允許港澳證券公司在合資證券投資咨詢公司持股比例最高至49%。放寬內(nèi)地企業(yè)赴港上市條件，支持在港發(fā)行人民幣債券。下一步，證監(jiān)會將進(jìn)一步完善QDII、QFII)RQFII制度安排，支持跨境ETF產(chǎn)品和跨境債券市場發(fā)展，積極推動國際投資者共同參與期貨市場建設(shè)；研究進(jìn)一步放寬證券期貨業(yè)外資市場準(zhǔn)入、提高外資持股上限、逐步放寬業(yè)務(wù)范圍的可行性，并對港澳臺金融機(jī)構(gòu)先行先試。

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