2013年03月02日 08:06
來源：證券日報

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-本報記者 左永剛

昨日，全國工商聯(lián)界別的一份提案指出，上海市“營改增”試點以來，存在部分行業(yè)稅負不降反增，部分企業(yè)不適應(yīng)稅制變化，甚至有部分企業(yè)擔(dān)心規(guī)模擴大后，稅負和管理成本增加等問題。

這份題為《關(guān)于深入推進“營改增”改革的提案》認為，在試點過程中也發(fā)現(xiàn)了一些需要繼續(xù)在改革中加以解決的問題，以上海市試點改革調(diào)研情況來看，主要有以下三方面：一是部分行業(yè)進項抵扣范圍過窄或有限，導(dǎo)致短期內(nèi)稅負增加；二是部分試點企業(yè)尚未完全適應(yīng)稅制變化，政策效應(yīng)未完全掌握，需要相關(guān)部門對企業(yè)解決個性化問題、調(diào)整投資經(jīng)營行為等給予培訓(xùn)、指導(dǎo)；三是由于針對小微企業(yè)實施優(yōu)惠稅率，部分企業(yè)擔(dān)心規(guī)模擴大后，稅負和管理成本增加,出現(xiàn)“小微化”傾向等。

對此，該提案建議，一是適當擴大營改增試點行業(yè)范圍，增加可抵扣項目。在全國范圍內(nèi)，將交通運輸業(yè)、郵電通信業(yè)、物業(yè)管理服務(wù)業(yè)，以及路橋收費業(yè)務(wù)等納入“營改增試改革試點范圍，加強稅率與抵扣范圍對新型服務(wù)業(yè)的引領(lǐng)和推動作用。

二是完善現(xiàn)有政策執(zhí)行中的“便利性”和“反饋機制”。增強各省市稅務(wù)部門聯(lián)絡(luò)員的力量，加強指導(dǎo)服務(wù)，并拓展服務(wù)平臺。

三是繼續(xù)采取多種措施，鼓勵引導(dǎo)小微企業(yè)成長壯大。在不同增值稅率及適用范圍既定的條件下，采取切實有效的措施鼓勵新型服務(wù)企業(yè)和業(yè)態(tài)的成長壯大，如可采用對制造業(yè)、高科技企業(yè)各種財稅扶持政策，防止服務(wù)企業(yè)分拆及小微化傾向。

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