2013年03月04日 07:28
來源：證券時報網(wǎng)

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本報評論員

陽春三月，第十二屆全國政協(xié)、人大會議在北京開幕。這是黨的十八大閉幕以來，中國人民政治生活中兩個最重要的會議，十三億中國人對此寄望甚殷。

從諸多民意調(diào)查和新聞報道看，對于此次全國兩會，公眾期待的議題包括完善社會保障、改善收入分配、打破經(jīng)濟壟斷、推進(jìn)反腐倡廉、穩(wěn)定物價房價、遏止環(huán)境污染、保障食品安全、改革戶籍制度、實現(xiàn)教育公平、落實新聞立法等。而與這些期待相對應(yīng)的，便是一個政治清明、經(jīng)濟健康、文化開放、社會公正、生態(tài)和諧的美麗中國的愿景。

平心而論，這些期待中的議題大部分都是“老面孔”，這說明在公眾的期待與愿景之間，尚缺乏切實有力的達(dá)成機制；正因為如此，熟悉的期待年年都有，美好的愿景遲遲難來。而打破這一僵局的根本途徑，就是實行全方位的改革。

十八大報告指出：必須堅持推進(jìn)改革開放。改革開放是堅持和發(fā)展中國特色社會主義的必由之路。要始終把改革創(chuàng)新精神貫徹到治國理政各個環(huán)節(jié)，堅持社會主義市場經(jīng)濟的改革方向，堅持對外開放的基本國策，不斷推進(jìn)理論創(chuàng)新、科技創(chuàng)新、文化創(chuàng)新以及其他各方面創(chuàng)新，不斷推進(jìn)我國社會主義制度自我完善和發(fā)展。這些論斷，表明了執(zhí)政黨在新的歷史時期全方位推進(jìn)改革的決心。

知不易，行更難。改革決心既定，貴在以行動落實。如果長期迷戀紙上談兵，改革就會錯失最佳的時間窗口，讓小問題積累成大矛盾，甚至讓大矛盾積重難返，從而為日后的改革增加難度。這方面，世界歷史留下了許多深刻的教訓(xùn)，值得今天的中國汲取。

應(yīng)該說，現(xiàn)在口頭上公開反對改革的人不多，無論是開會還是飯桌閑談，舉座皆是改革派，大家似乎都認(rèn)同“民主是個好東西”，也鼓吹市場經(jīng)濟和公平競爭，對現(xiàn)實中的種種不公與腐敗深表痛心，但是，有改革行動的人并不多，絕大多數(shù)人都指望安全無虞地搭乘改革啟動后的“順風(fēng)車”，而忘了自己也應(yīng)該為改革出一份力。

改革，尤其是包括經(jīng)濟和政治等維度的全方位的改革，其本質(zhì)是改變既有的利益格局，建立新的利益格局。這就必然帶來相應(yīng)的風(fēng)險。其中，既得利益集團(tuán)的阻撓乃至反擊是首要風(fēng)險；此外，改革有可能產(chǎn)生磨合期的陣痛，在一定時期內(nèi)傷害改革者及其擁護(hù)者的利益，這也是需要考量的風(fēng)險因素。正是在這兩大風(fēng)險考驗之下，絕大多數(shù)口頭改革派選擇了裹足不前或袖手旁觀，導(dǎo)致有行動能力的改革者勢單力薄。這是近年來中國改革“雷聲大、雨點小”的重要原因。

從運行機制上看，改革是自上而下的，這也是頂層設(shè)計被看重的依據(jù)。而實際上，自上而下的改革從來離不開自下而上的推動，這是基層探索被強調(diào)的理由。證之于中國改革歷史，安徽鳳陽小崗村“包干到戶”的大膽探索，讓最高決策層先震動后認(rèn)可繼而作出相關(guān)制度安排，最終掀開了中國農(nóng)村實行家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制的改革大幕，就是上層與基層良性互動、共同成就改革大業(yè)的經(jīng)典案例，而這樣的案例并非孤證。從中我們看到的不僅是解放思想、回歸常識對于改革的重要意義，更看到了行動對于落實改革的關(guān)鍵作用。

“不改革，只能是死路一條?！边@種激昂的口號宣傳固然有用，但其邊際效用也在遞減。當(dāng)務(wù)之急是以行動為改革助力。對于決策層而言，拿出改革的路線圖和時間表很有必要，這將使得改革有明確的預(yù)期，有利于強化改革共識，消除口號式改革的空談疲勞，從而在行動層面上最大限度地形成改革合力，克難攻堅。而身在基層的民眾，也可以在推進(jìn)改革方面有所作為，譬如，近年來媒體報道的普通市民主動參選地方人大代表、草根族開展網(wǎng)絡(luò)反腐運動、在校大學(xué)生申請發(fā)改委公布油價調(diào)整依據(jù)等，都是以行動促改革的榜樣。

在新興經(jīng)濟體中，中國一度是勇于改革的先行者，并因此備受世界矚目。然而，最近一些年來，由于中國對改革上半場摸索出來的發(fā)展模式形成路徑依賴，使得一些后發(fā)改革的國家在某些領(lǐng)域走到中國的前頭。與此同時，國際上看空中國的言論也逐漸增多。對此，中國應(yīng)有清醒的認(rèn)識，并以開放的胸懷善待來自各方的批評，多一些憂患意識，多一些反躬自省，力求在改革下半場中重新發(fā)力，內(nèi)啟中國現(xiàn)代化轉(zhuǎn)型新引擎，外樹中國在世界舞臺上的新形象。

改革如逆水行舟，不進(jìn)則退。近年來日益加劇的分配不公，以及逐漸增多的裸商、裸官現(xiàn)象，正是給中國改革“不進(jìn)則退。的局面敲響了警鐘：如果不能切實深化改革，建立以公平正義為旗幟的經(jīng)濟、政治體制，改變?nèi)跞鈴娛车膮擦忠?guī)則并消除劫富濟貧的潛在風(fēng)險，所有生活在這片土地上的人都會缺乏幸福感與安全感。因此，以改革行動促使一個美麗的中國盡早落地生根，是全體中國人的共同利益所在。讓我們趁2013年全國兩會所激蕩的改革東風(fēng)，駕駛充滿發(fā)展后勁的中國大船，在改革下半場的廣闊海域中揚帆出發(fā)！

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