2013年03月04日 07:43
來源：中國證券報(bào)－中證網(wǎng)

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全國政協(xié)委員、中航工業(yè)副總工程師、殲-15總設(shè)計(jì)師孫聰建議，進(jìn)一步落實(shí)“國發(fā)37號文”精神，加大對軍工企業(yè)股份制改造支持力度，允許軍工集團(tuán)可以在集團(tuán)層面引進(jìn)戰(zhàn)略投資者、實(shí)現(xiàn)股權(quán)多元化、允許將軍品總裝資產(chǎn)裝入上市公司。

此外，中航工業(yè)系多名人大代表、政協(xié)委員普遍關(guān)注我國通用航空發(fā)展，建議出臺通用航空產(chǎn)業(yè)的具體扶持政策。

盡快提升軍工投融資能力

2010年10月，國務(wù)院及中央軍委聯(lián)合下發(fā)了《關(guān)于建立和完善軍民結(jié)合寓軍于民武器裝備科研生產(chǎn)體系的若干意見》(國發(fā)〔2010〕37號)提出了“深化體制機(jī)制改革，增強(qiáng)軍工發(fā)展動力和活力”、“利用三到五年的時(shí)間，軍工企業(yè)股份制改造基本完成，軍工科研院所改革取得積極進(jìn)步”的明確要求。但是目前五年的時(shí)間進(jìn)度已經(jīng)過去了一半，軍工企業(yè)股份制改革步伐步履維艱。

為了能夠抓住軍工企業(yè)改革的歷史機(jī)遇，盡快提升軍工企業(yè)的投融資能力并將這種能力轉(zhuǎn)化為技術(shù)生產(chǎn)能力，全國政協(xié)委員、中航工業(yè)副總工程師、殲-15總設(shè)計(jì)師孫聰建議，有關(guān)行業(yè)主管部門要進(jìn)一步落實(shí)“國發(fā)37號文”精神，加大對軍工企業(yè)股份制改造支持力度，允許軍工集團(tuán)可以在集團(tuán)層面引進(jìn)戰(zhàn)略投資者、股權(quán)多元化、允許將軍品總裝資產(chǎn)裝入上市公司，從而真正實(shí)現(xiàn)體制機(jī)制變革，早日形成“商辦官助”的投融資模式。

全國人大代表、中航工業(yè)通飛董事長孟祥凱也建議，為進(jìn)一步落實(shí)“國發(fā)37號文”要求，允許軍工集團(tuán)層面引進(jìn)戰(zhàn)略投資者、實(shí)現(xiàn)股權(quán)多元化，簡化軍工企業(yè)股份制改制上市工作審核流程，放寬監(jiān)管尺度，加大對軍工企業(yè)改制上市以及軍工科研院所改制的支持力度。

全國政協(xié)委員、中航工業(yè)第一飛機(jī)設(shè)計(jì)研究院總設(shè)計(jì)師唐長紅則建議，國家應(yīng)盡快出臺軍工科研院所企業(yè)化改制實(shí)施細(xì)則，明確牽頭主管部門，減輕軍工集團(tuán)推進(jìn)科研院所改制成本，加快推進(jìn)應(yīng)用開發(fā)類軍工科研院所企業(yè)化改制工作。

“國發(fā)37號文”指出，對于應(yīng)用型軍工科研院所，積極推進(jìn)企業(yè)化轉(zhuǎn)制，建立現(xiàn)代企業(yè)制度，或轉(zhuǎn)為大企業(yè)的研發(fā)中心。國際軍工實(shí)例證明，通過產(chǎn)研結(jié)合，軍工企業(yè)能夠有效整合內(nèi)部分散的科研資源，改變機(jī)制體制，使得先進(jìn)科研成果能第一時(shí)間轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力。

應(yīng)制定通用航空產(chǎn)業(yè)扶持政策

全國人大代表、中航工業(yè)昌飛公司董事長兼總經(jīng)理余楓建議，在國家層面從政策、資金等方面支持與通航產(chǎn)業(yè)發(fā)展密切相關(guān)的空域、機(jī)場、飛行員等基礎(chǔ)資源。

2012年是國家出臺通航政策的“起步期”，有關(guān)政策主要涉及民航業(yè)發(fā)展的具體指導(dǎo)意見、通用航空發(fā)展專項(xiàng)資金管理、通用航空器引進(jìn)管理等，對于具體低空空域劃分及管理、機(jī)場建設(shè)等方面的政策還未出臺，一定程度上影響和制約著通用航空產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展。

由于通用航空在某些服務(wù)領(lǐng)域、機(jī)場建設(shè)等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面都存在市場失靈，因此在發(fā)展初期要積極發(fā)揮有關(guān)部門的引導(dǎo)和帶動作用，擴(kuò)大需求，加大投入。

孟祥凱也認(rèn)為，國家應(yīng)該制定能夠支持通用航空產(chǎn)業(yè)發(fā)展的扶持政策，具體包括通用航空培訓(xùn)、自有知識產(chǎn)權(quán)和中外合資的通用航空企業(yè)的進(jìn)口優(yōu)惠、國產(chǎn)通用飛機(jī)的銷售、機(jī)場等基礎(chǔ)設(shè)施能力建設(shè)。

全國政協(xié)委員、中國商飛副總經(jīng)理吳光輝則建議，加快建立包括通航機(jī)場在內(nèi)的通用航空服務(wù)體系，使通用飛機(jī)將來既能飛得起來，又能落得下去；建議在支線航空及民機(jī)產(chǎn)業(yè)發(fā)展上，積極鼓勵(lì)地方政府修建地方機(jī)場，并使國產(chǎn)飛機(jī)在機(jī)場使用和航線運(yùn)營上得到支持。

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