2013年03月05日 10:31
來源：中國保險報 作者：高嵩

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本報訊【記者 高嵩】全國政協(xié)委員、合眾人壽保險股份有限公司董事長戴皓在今年兩會期間提出關(guān)于解決社會保險繳費(fèi)雙基數(shù)問題的提案。

戴皓表示，為了防止和避免參保單位瞞報、少報、漏報職工人數(shù)和繳費(fèi)基數(shù)現(xiàn)象，許多省市推行社會保險雙基數(shù)，即：單位繳費(fèi)基數(shù)為本單位上年度全部職工月平均工資總額(不封頂)，職工個人繳費(fèi)基數(shù)為本人上年度月平均工資額(當(dāng)?shù)厣鐣骄べY3倍封頂)。

雙基數(shù)的推行，帶來了一些新問題：一是增加了企業(yè)成本，加重了企業(yè)負(fù)擔(dān)。實行雙基數(shù)與單基數(shù)相比，企業(yè)多承擔(dān)的年社保繳費(fèi)總額占實際工資總額的3%-10%。經(jīng)對合眾人壽保險股份有限公司實行雙基數(shù)繳費(fèi)的3家分公司調(diào)查，河北、湖南和遼寧這3家分公司2011年度分別多繳社保費(fèi)212萬元、54萬元和76萬元。調(diào)研情況表明，企業(yè)效益越好，其承擔(dān)的社保繳費(fèi)就越多。我國企業(yè)承擔(dān)的社會保險費(fèi)用本來就非常高，占工資總額的31.7%(其中養(yǎng)老保險20%、醫(yī)療保險8%，失業(yè)保險2%，工傷保險0.7%(生育保險1%)。在世界范圍內(nèi)，除瑞典之外，這個比例基本上是最高的。再加上住房公積金，企業(yè)僅“五險一金”支出就占整個工資成本的40%以上。雙基數(shù)的實行，對一些企業(yè)無疑是雪上加霜。

二是不利于引導(dǎo)企業(yè)增加就業(yè)崗位，緩解就業(yè)矛盾。由于實行雙基數(shù)會增加企業(yè)成本，無奈之下，企業(yè)為降低成本，就會采取減員、減少就業(yè)崗位等手段，從而會影響社會就業(yè)率。

三是不利于企業(yè)提高員工待遇，增加員工的財產(chǎn)性收入。實行雙基數(shù)會在一定程度上抑制企業(yè)提高員工收入水平的積極性，尤其是當(dāng)員工收入高于社會平均工資3倍時，此問題更顯突出。

戴皓在提案中建議，規(guī)范和統(tǒng)一各省市社保政策，統(tǒng)一實行單基數(shù)。至于防止和避免參保單位瞞報、少報、漏報職工人數(shù)和繳費(fèi)基數(shù)問題，可以用另外的措施應(yīng)對。

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