2013年03月05日 19:56
來源：鳳凰財經(jīng)

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鳳凰財經(jīng)訊 3月4日晚間至5日，陸續(xù)有兩會代表發(fā)表了關(guān)于證券市場的重要觀點和言論，以下為精選言論：

溫家寶政府工作報告12字談2013年資本市場

中國總理溫家寶5日表示，中國將繼續(xù)實施積極的財政政策，繼續(xù)實施穩(wěn)健的貨幣政策。

溫家寶指出，促進金融資源優(yōu)化配置。引導金融機構(gòu)加大對經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整特別是“三農(nóng)”、小微企業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)等的金融支持，滿足國家重點在建續(xù)建項目資金需求。拓寬實體經(jīng)濟融資渠道，降低實體經(jīng)濟融資成本。促進資本市場穩(wěn)定健康發(fā)展。

郭樹清：聽完總理報告后 對中國股市充滿信心

據(jù)寧夏衛(wèi)視《財經(jīng)中間站》3月5日消息，兩會期間，證監(jiān)會主席郭樹清在接受記者采訪的時候表示，對中國股市一直充滿信心。

當記者問及聽完了總理的工作報告之后，是否對今年的股市有信心時，郭樹清表示，肯定有信心，“怎么能沒有信心呢？”

桂敏杰提案：證券法修改時間已基本成熟

3月5日，中國證券報記者從全國政協(xié)提案組獲悉，全國政協(xié)委員、上海證券交易所理事長桂敏杰在本次政協(xié)會議上，提出了“關(guān)于盡快修改《證券法》的提案”

提案中認為，現(xiàn)行的《證券法》突出了對公司持續(xù)盈利能力和財務狀況的實質(zhì)審核，難以適應以信息披露為核心的監(jiān)管制度改革要求，也不利于提高市場效率和市場機制作用的發(fā)揮。

統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，相較于2005年，2012年底，滬深兩市總市值達到23.04萬億元，流通市值18.17萬億元，分別相當于2005年7倍和17倍。

桂敏杰表示，2005年《證券法》修訂以來，證監(jiān)會組織開展了證券法實施效果全面評估工作，市場對于修改的必要性和緊迫性達成了廣泛共識，總的研究論證和準備工作已經(jīng)比較充分，證券法修改完善的條件和時機也基本成熟，建議盡快修改證券法。

此外，目前上市公司再融資審核制度改革也在籌劃中。提案中表示，《證券法》相關(guān)規(guī)定對此項之多，特別是再融資比照新股發(fā)行進行實質(zhì)審核，導致上市公司再融資效率低，影響再融資改革的推進。

另外，《證券法》有關(guān)市場體系的規(guī)定主要是立足于交易所市場，欠缺對多層次場外市場的整體設計，全國統(tǒng)一場外市場、區(qū)域性場外市場和證券公司柜臺市場等不同層次市場交易制度法律依據(jù)不足，不同層次的場外市場之間以及場內(nèi)和場外市場的區(qū)別和專板機制也缺乏基本規(guī)定。

桂敏杰建議，將《證券法》修改納入第十二屆全國人大立法規(guī)劃和本年度立法工作計劃，盡快啟動修改程序；第二，由全國人大相關(guān)職能機構(gòu)牽頭，證監(jiān)會參與，進行調(diào)研，形成基本的方向和重點內(nèi)容；第三，建立起草小組，最終借鑒已有的研究成果的基礎上形成《證券法(修改建議稿)》

歐陽昌瓊代表：正積極研究再融資審批權(quán)下放

全國人大代表、證監(jiān)會機構(gòu)監(jiān)管部巡視員歐陽昌瓊4日接受采訪時表示，對于再融資審批權(quán)限從證監(jiān)會下放至交易所，證監(jiān)會正在積極研究。今年兩會他仍將就資本市場的創(chuàng)新發(fā)展問題提交建議，“希望能夠給資本市場的發(fā)展提供更為寬松的環(huán)境，并在拓寬融資渠道方面多做一些工作。

另外，歐陽昌瓊4日出席十二屆全國人大一次會議預備會間隙接受上海證券報記者獨家采訪時透露，證券公司非現(xiàn)場開戶相關(guān)規(guī)則指引正在根據(jù)征求意見情況修改完善，將會很快發(fā)布實施。

他還表示，根據(jù)券商創(chuàng)新大會上提出的11項支持證券公司創(chuàng)新發(fā)展舉措細化出的36項規(guī)則辦法目前基本都已制定完成，將在未來陸續(xù)發(fā)布實施。目前正在開展的證券公司現(xiàn)場檢查工作計劃于4月完成，核查結(jié)果將體現(xiàn)在當年證券公司分類評價結(jié)果當中。

歐陽昌瓊表示，針對非現(xiàn)場開戶業(yè)務，將由中登公司牽頭制定證券賬戶方面的實施細則，由中國證券業(yè)協(xié)會牽頭制定非證券的資金賬戶等其他賬戶的細則指引，目前這兩個規(guī)范性文件都已在征求意見，并根據(jù)征求意見情況進行進一步修改完善，應該很快就會發(fā)布實施。

針對支持證券公司創(chuàng)新發(fā)展的后續(xù)舉措何時出齊這一問題，歐陽昌瓊說，11項支持證券公司創(chuàng)新發(fā)展舉措中，有5項涉及跨境業(yè)務，這些措施的出臺需要有一個過程，相關(guān)工作可能無法在一兩個年度內(nèi)全部完成，有些還要掌握出臺的節(jié)奏。

隨著資產(chǎn)管理業(yè)務向各類金融機構(gòu)敞開大門，部分市場人士擔心這將造成資管業(yè)務“無門檻”、業(yè)務風險隨之上升的情況。對此，歐陽昌瓊表示，資產(chǎn)管 理業(yè)務已經(jīng)實現(xiàn)打通行業(yè)，但并不意味沒有監(jiān)管要求，沒有門檻，商業(yè)銀行、保險機構(gòu)等金融機構(gòu)也有其相應的資本和風險監(jiān)管規(guī)定，開展資產(chǎn)管理業(yè)務也必須在其 各自的監(jiān)管規(guī)定框架內(nèi)進行。

他說，目前正在開展的證券公司現(xiàn)場檢查有兩個核心內(nèi)容，一是資產(chǎn)管理業(yè)務，二是證券公司風險管理。這項工作預計將在4月份完成，核查完成后，地方監(jiān)管局將形成轄區(qū)內(nèi)檢查情況的報告。檢查結(jié)果還將體現(xiàn)在當年證券公司分類評價結(jié)果當中。

目前銀行理財產(chǎn)品、信托計劃、帶有投資性的保險產(chǎn)品均算在理財產(chǎn)品的范疇內(nèi)，由此也帶來了廣受關(guān)注的交叉性金融產(chǎn)品如何監(jiān)管的問題。歐陽昌瓊對 此表示，當前還需要金融監(jiān)管部門加強監(jiān)管協(xié)作，對同一類、同性質(zhì)的理財產(chǎn)品方面應該盡快制定相同的監(jiān)管標準，統(tǒng)一監(jiān)管尺度。他說，目前這一問題正在研究當 中，暫時還沒有成型的規(guī)定。

孫聰委員：允許將軍品總裝資產(chǎn)裝入上市公司

全國政協(xié)委員、中航工業(yè)副總工程師、殲-15總設計師孫聰建議，有關(guān)行業(yè)主管部門要進一步落實“國發(fā)37號文”精神，加大對軍工企業(yè)股份制改造支持力度，允許軍工集團可以在集團層面引進戰(zhàn)略投資者、股權(quán)多元化、允許將軍品總裝資產(chǎn)裝入上市公司，從而真正實現(xiàn)體制機制變革，早日形成“商辦官助”的投融資模式。

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