2013年03月06日 01:59
來源：第一財(cái)經(jīng)日報(bào)

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全國政協(xié)委員、中國(海南)改革發(fā)展研究院院長遲福林：

收入倍增核心是中等收入群體倍增

王子約

十八大報(bào)告提出，到2020年實(shí)現(xiàn)我國城鄉(xiāng)居民人均收入倍增，2013年也被稱為中國重新布局中國小康社會(huì)的重要年份。

中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展?jié)摿卧冢恐袊?jīng)濟(jì)能否繼續(xù)保持高增長？“改革紅利”是什么？近日，全國政協(xié)委員、中國(海南)改革發(fā)展研究院院長遲福林接受《第一財(cái)經(jīng)日報(bào)》記者專訪。遲福林在今年兩會(huì)上提出了一份備受關(guān)注的提案——《盡快制定中等收入群體倍增國家規(guī)劃》

遲福林認(rèn)為，中等收入群體持續(xù)擴(kuò)大，是釋放消費(fèi)潛力、擴(kuò)大內(nèi)需的重要基礎(chǔ)，是建設(shè)“橄欖形”社會(huì)、走向共同富裕的重大任務(wù)。

第一財(cái)經(jīng)日報(bào)：去年兩會(huì)期間，你的一個(gè)很重要的提案就是關(guān)于盡快出臺收入分配改革總體方案，現(xiàn)在這份方案已經(jīng)出臺。今年你帶來的提案，又提到了盡快制定中等收入群體倍增國家規(guī)劃，你能不能談一下你在撰寫關(guān)于收入分配改革方面提案的整個(gè)過程和邏輯？

遲福林：2010年，在我提交的關(guān)于國家制定收入分配的提案中，第一條就是建議盡快推出全民收入倍增計(jì)劃，當(dāng)年我也參加了全國政協(xié)和相關(guān)部委在兩會(huì)期間的協(xié)商會(huì)，并多次向領(lǐng)導(dǎo)提出這個(gè)建議。

去年，我又提出要盡快出臺，而且在李克強(qiáng)參加我們的會(huì)議的時(shí)候，我反復(fù)提議盡快出臺，而且這件事情對我們的經(jīng)濟(jì)發(fā)展轉(zhuǎn)型有很大的影響。隨后，終于看到了十八大確定了國民收入倍增計(jì)劃。

現(xiàn)在看來，到2020年，國民收入實(shí)現(xiàn)倍增的可能性很大。但我擔(dān)心的是，我們是在現(xiàn)有格局基礎(chǔ)上的倍增，還是一個(gè)重新的分配。

如果是按現(xiàn)有的格局倍增，就有一個(gè)突出的矛盾，那就是中等收入群只有23%左右。再過8年倍增實(shí)現(xiàn)，但中等收入群體還是在23%左右，那么就是在貧富差距拉大基礎(chǔ)上的倍增，這是極其不利的。

那么核心和關(guān)鍵是什么？那就是中等收入群體倍增，中等收入群體能不能從23%增加到40%左右。實(shí)現(xiàn)這個(gè)倍增對于整個(gè)國民收入倍增來說，才是一個(gè)理想的、目標(biāo)的倍增。也就是說，這是建立一個(gè)橄欖形社會(huì)，調(diào)整利益關(guān)系，走向共同富裕，同時(shí)有利于拉動(dòng)消費(fèi)，擴(kuò)大內(nèi)需，所以，現(xiàn)在的關(guān)鍵核心是中等收入群體倍增。

在這個(gè)情況下，我特別關(guān)注中等收入群體倍增進(jìn)入國家規(guī)劃。

日報(bào)：收入分配改革的大致路徑常被稱為“限高、擴(kuò)中、提低”，在三者中，社會(huì)更多關(guān)注限高和提低，你為什么選擇了擴(kuò)中作為提案內(nèi)容？

遲福林：現(xiàn)在對于提低有一些措施，雖然還不夠，但確實(shí)提出了許多具體的措施，比如提高最低工資、補(bǔ)貼等等。在限高方面，各種稅收政策也在陸續(xù)出臺。但是擴(kuò)中應(yīng)該缺少行動(dòng)規(guī)劃，因此如何擴(kuò)中是個(gè)大問題，因?yàn)槲覀兪杖敕峙涞哪康木褪堑褪杖肴后w更多地進(jìn)入到中等收入群體。所以在提低的同時(shí)，更要在擴(kuò)中上下功夫。

日報(bào)：當(dāng)前，我們越來越多地提到改革紅利？在你看來，改革紅利是什么？

遲福林：我先說一個(gè)數(shù)字，在未來8到10年有多大紅利？我們算了一筆賬，就消費(fèi)和投資需求在未來8年達(dá)到上百萬億。那就是說，第一，我們的消費(fèi)總規(guī)模將翻番，成為世界第一消費(fèi)大國；第二，我們的投資規(guī)模，4億農(nóng)民工進(jìn)城變成市民也有40萬億的固定資產(chǎn)投入。

百萬億的投資需求是巨大紅利，但要獲得這個(gè)紅利需要依靠經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型和社會(huì)轉(zhuǎn)型。經(jīng)濟(jì)不轉(zhuǎn)型，投資出口的增長方式不改變，消費(fèi)需求很難釋放，甚至部分都釋放到外國去了。經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)有問題導(dǎo)致想消費(fèi)也沒法消費(fèi)。

由此看來，經(jīng)濟(jì)消費(fèi)轉(zhuǎn)型很重要，可是怎么才能轉(zhuǎn)型？那就只能靠市場化改革。再一個(gè)，雖然我們有超過40萬億的投資需求，可是就目前的投資情況看，重復(fù)建設(shè)、產(chǎn)能建設(shè)等矛盾也很突出，因此，投資要轉(zhuǎn)型。

投資結(jié)構(gòu)調(diào)整就要靠投資轉(zhuǎn)型和改革，投資主體要多元化，如果單一地依靠政府投資，那對市場的效益追求就很差。所以怎么實(shí)現(xiàn)投資和消費(fèi)的良性互動(dòng)、投資主體的多元化、投資的改革、投資的轉(zhuǎn)型就極為重要。

所以，我們必須要靠改革?！笆舜蟆币院?，我們最大的機(jī)遇是消費(fèi)需求的釋放和消費(fèi)結(jié)構(gòu)升級，這在未來5年～10年極為重要，如果這個(gè)解決得好，我們就可以走出一條以內(nèi)需為主要支撐力的中速增長階段。

7%～8%的中速增長階段搞得好可以維持10年～20年，但如果搞得不好就很可能造成經(jīng)濟(jì)波動(dòng)，這是一個(gè)很大的問題，所以抓住這個(gè)大機(jī)遇，釋放城鎮(zhèn)化的巨大潛力恐怕關(guān)鍵是改革，以最大的紅利，抓住最大的機(jī)遇，釋放最大的潛力。

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