2013年03月06日 01:59
來源：第一財(cái)經(jīng)日?qǐng)?bào) 作者：郭麗琴 丁靈平

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全國政協(xié)委員、財(cái)政部財(cái)科所所長(zhǎng)賈康

遺產(chǎn)稅何時(shí)開征、如何征收？房產(chǎn)稅是否會(huì)擴(kuò)容？這些棘手而又關(guān)切民生的問題突然間在今年兩會(huì)前集中顯現(xiàn)，這一系列的熱點(diǎn)，都使得全國政協(xié)委員、財(cái)政部財(cái)科所所長(zhǎng)賈康異常受追捧。

賈康接受《第一財(cái)經(jīng)日?qǐng)?bào)》記者專訪時(shí)，剛剛參加完李克強(qiáng)副總理列席的經(jīng)濟(jì)組討論。他手里一邊快速地翻動(dòng)當(dāng)天的厚厚一摞報(bào)紙，一邊與數(shù)位業(yè)內(nèi)人士交流安排與心得。

賈康在此次討論中，重點(diǎn)提出了自己的提案《優(yōu)化收入分配，加強(qiáng)再分配調(diào)節(jié)》。其中涉及到醫(yī)療、教育、環(huán)保、反腐、社會(huì)保障、消除壟斷，有關(guān)初次及二次分配，關(guān)切民生的領(lǐng)域。

第一財(cái)經(jīng)日?qǐng)?bào)：聽說你的提案這次得到了李克強(qiáng)副總理充分肯定？

賈康：我提案的名稱是《優(yōu)化收入分配，加強(qiáng)再分配調(diào)節(jié)》，感覺他(李克強(qiáng))決心很大，充分重視這件事情。他一直在認(rèn)真聽，也在做筆記，過后他也充分地肯定了我們的一些取向。

不久前國務(wù)院批轉(zhuǎn)了三部委《關(guān)于深化收入分配制度改革的若干意見》。我的建議是，抓緊做好相關(guān)方案和實(shí)施細(xì)則的研究、制定工作。

一、在初次分配領(lǐng)域，政府作為的空間主要是培育和健全市場(chǎng)的資源，要素配置機(jī)制，維護(hù)公平競(jìng)爭(zhēng)的規(guī)則和環(huán)境，合理調(diào)節(jié)各地最低工資標(biāo)準(zhǔn)和適當(dāng)引導(dǎo)企業(yè)勞方與資方在工薪分配上的集體談判等。在此基礎(chǔ)上，政府優(yōu)化我國收入分配的主要作為空間，是再分配領(lǐng)域，加強(qiáng)和優(yōu)化再分配調(diào)節(jié)應(yīng)作為重點(diǎn)任務(wù)納入新一輪政府的通盤工作部署和改革總體配套方案的設(shè)計(jì)。

二、在再分配的稅收方面抓緊落實(shí)，建立健全個(gè)人收入雙向申報(bào)制度，以及全國統(tǒng)一的納稅人識(shí)別號(hào)制度，以便于應(yīng)收盡收和降低稅收成本。改革完善房地產(chǎn)稅。完善房產(chǎn)保有、交易環(huán)節(jié)稅收制度，逐步擴(kuò)大個(gè)人住房房產(chǎn)稅改革試點(diǎn)范圍，細(xì)化住房交易差別化稅收政策，加強(qiáng)存量房交易稅收征管，并在適當(dāng)時(shí)期開征遺產(chǎn)稅。擴(kuò)大資源稅征收范圍，提高資源稅稅務(wù)水平，合理調(diào)整部分消費(fèi)稅的稅目和稅率，將部分高檔娛樂消費(fèi)和高檔奢侈消費(fèi)品納入征收范圍。

三、在再分配的社會(huì)保障方面抓緊落實(shí)，“十二五”期末實(shí)現(xiàn)基礎(chǔ)養(yǎng)老金全國統(tǒng)籌，建立兼顧各類人員的養(yǎng)老保障待遇確定機(jī)制和正常調(diào)整機(jī)制，發(fā)展企業(yè)年金和職業(yè)年金，發(fā)揮商業(yè)保險(xiǎn)的補(bǔ)充性作用，加快健全民醫(yī)保體系；加大保障性住房供給規(guī)模，優(yōu)化供給機(jī)制。

四、在再分配的轉(zhuǎn)移支付方面，進(jìn)一步加大對(duì)中西部地區(qū)特別是革命老區(qū)、民族地區(qū)、邊疆地區(qū)和貧困地區(qū)的財(cái)力支持；加大對(duì)教育、就業(yè)、扶貧開發(fā)等支出，加強(qiáng)對(duì)困難群體救助和幫扶，大力發(fā)展社會(huì)慈善事業(yè)。推進(jìn)地方政府的官員財(cái)產(chǎn)報(bào)告與公示試點(diǎn)，準(zhǔn)備條件推行新提拔干部的財(cái)產(chǎn)公示制度，以促進(jìn)吏治整頓和廉政建設(shè)。

五、在改革中消除部分行業(yè)的過度壟斷因素，提升相關(guān)收入分配制度規(guī)則的透明度，對(duì)于并非由市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)性機(jī)制產(chǎn)生的國企高管的薪酬和職務(wù)消費(fèi)要加強(qiáng)上限約束和規(guī)則管理，對(duì)于并勞務(wù)派遣工”的待遇保障問題，應(yīng)強(qiáng)調(diào)規(guī)范、透明和適當(dāng)提高標(biāo)準(zhǔn)。

六、在收入分配和財(cái)產(chǎn)配置的通盤視野之下，加強(qiáng)對(duì)非工資收入和財(cái)產(chǎn)性收入的引導(dǎo)和管理，嚴(yán)厲打擊貪贓枉法、權(quán)錢交易、行賄受賄、走私販毒、偷逃稅收等相關(guān)的黑色收入，清理整頓規(guī)范種種“灰色收入”，其中合理的、需修整的、都應(yīng)陽光化，不合理的則應(yīng)予以取締。

日?qǐng)?bào)：你怎么看待近期北京師范大學(xué)中國收入分配研究院發(fā)布《遺產(chǎn)稅制度及其對(duì)我國收入分配改革的啟示》的課題研究報(bào)告，提出推進(jìn)遺產(chǎn)稅改革的時(shí)機(jī)均已成熟的提法？

賈康：遺產(chǎn)稅是在研究，研究的意思就是一些具體怎么辦的事情還無從談起，這個(gè)問題現(xiàn)在不能展開說，展開說要是上課也是幾個(gè)小時(shí)的課，大家都在研究，就是注意到現(xiàn)在的說法是研究。

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