2013年03月06日 05:15
來(lái)源：21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道

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一號(hào)汽車提案

“汽車已經(jīng)成為僅次于房地產(chǎn)的社會(huì)綜合問(wèn)題，某種程度上其牽涉面之廣、復(fù)雜程度甚至高于房地產(chǎn)?！比珖?guó)人大代表、長(zhǎng)城汽車總裁王鳳英3月5日說(shuō)。

王把汽車高速增長(zhǎng)所帶來(lái)的能源、環(huán)保、交通擁堵、停車難、道路交通安全等一系列問(wèn)題的解決方案作為其2013年兩會(huì)的“一號(hào)提案”，認(rèn)為汽車社會(huì)發(fā)展需要綜合治理。

任職全國(guó)政協(xié)委員已經(jīng)有11個(gè)年頭的吉利控股集團(tuán)董事長(zhǎng)李書(shū)福也在他今年的提案寫(xiě)道，“大氣質(zhì)量立法”已經(jīng)無(wú)法回避。

近年全國(guó)各地的霧霾天氣越來(lái)越嚴(yán)重，機(jī)動(dòng)車污染被認(rèn)為是造成灰霾、光化學(xué)煙霧污染的重要原因。汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展遭遇新的挑戰(zhàn)，汽車企業(yè)掌門人無(wú)論是從社會(huì)責(zé)任角度，還是從企業(yè)未來(lái)發(fā)展思路角度出發(fā)，都高度重視這一問(wèn)題，這種認(rèn)識(shí)或?qū)⒂绊戃嚻蟮陌l(fā)展思路。

全國(guó)人大在3月4日舉行的新聞發(fā)布會(huì)上稱，將針對(duì)主要污染物的總量控制、機(jī)動(dòng)車污染防治等提出明確的應(yīng)對(duì)措施?！皣?guó)家應(yīng)劃出汽車保有量紅線”被全國(guó)人大代表初次提出。

王鳳英準(zhǔn)備了三份提案建議，分別是：關(guān)于加強(qiáng)汽車社會(huì)和諧發(fā)展綜合治理、加強(qiáng)汽車海外投資建廠的政策指導(dǎo)和服務(wù)支持，以及完善汽車技術(shù)研發(fā)自主創(chuàng)新的激勵(lì)機(jī)制的建議。

第一份提案便提出，我國(guó)即將全面進(jìn)入汽車社會(huì)，但在很多方面還沒(méi)有準(zhǔn)備好如何面對(duì)。汽車帶來(lái)的社會(huì)問(wèn)題，將很大程度地制約汽車產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。所以，國(guó)家要從頂層設(shè)計(jì)出發(fā)，提早全面規(guī)劃汽車社會(huì)綜合治理舉措。

作為汽車企業(yè)的掌門人，王鳳英認(rèn)為汽車企業(yè)應(yīng)該大力發(fā)展小排量的節(jié)能發(fā)動(dòng)機(jī)，不止是社會(huì)責(zé)任，也是未來(lái)汽車企業(yè)發(fā)展的趨勢(shì)。

機(jī)動(dòng)車污染是目前汽車與社會(huì)的最大矛盾，也是最熱門話題。最近兩年我國(guó)空氣污染情況急速加劇，近七分之一國(guó)土面積被灰霾籠罩，李書(shū)福提出要提高所有以含碳化石燃料為能源的機(jī)器設(shè)備、設(shè)施的排放標(biāo)準(zhǔn)，降低PM2.5總量。

但從中國(guó)汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展的具體情況出發(fā)，李認(rèn)為在提高汽車尾氣排放標(biāo)準(zhǔn)的速度上，要適當(dāng)考慮自主品牌企業(yè)，政府應(yīng)給出一個(gè)中長(zhǎng)期的時(shí)間表，自主品牌車企才能按照步驟去研發(fā)，技術(shù)上達(dá)到排放要求。

全國(guó)人大代表、北汽集團(tuán)董事長(zhǎng)徐和誼則提出，新能源汽車的研發(fā)、大力推廣將是大氣污染的解決方案之一，汽車企業(yè)應(yīng)大力發(fā)展新能源汽車。

汽車保有量需劃紅線？

3月5日，國(guó)務(wù)院總理溫家寶作政府工作報(bào)告時(shí)說(shuō)，目前我國(guó)城鎮(zhèn)居民每百戶擁有家用汽車21.5輛，比2007年增加15.5輛，

上個(gè)月，中國(guó)社科院發(fā)布的《中國(guó)汽車社會(huì)發(fā)展報(bào)告2012-2013》披露，到今年第一季度，中國(guó)私人汽車擁有量將破億，未來(lái)10年左右每百戶汽車擁有量將達(dá)到或接近60輛。

過(guò)去兩年前，北京、上海、廣州等市為應(yīng)對(duì)急劇增長(zhǎng)的汽車給城市帶來(lái)的擁堵、污染等矛盾，紛紛采取限購(gòu)、限行、加速提升機(jī)動(dòng)車排放標(biāo)準(zhǔn)要求的行政手段。

但面對(duì)空氣污染的應(yīng)急預(yù)案沒(méi)有統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，地方政府只能各自為政，北京、蘭州、成都等城市都已制定了大氣污染應(yīng)急預(yù)案，河北省近期出臺(tái)的《河北省空氣重污染應(yīng)急管理辦法(暫行)》規(guī)定，當(dāng)該省空氣重污染情形時(shí)，將采取“機(jī)關(guān)和企事業(yè)單位停駛部分

公務(wù)用車”“對(duì)機(jī)動(dòng)車實(shí)施區(qū)域限行或尾號(hào)限行”等強(qiáng)制性措施應(yīng)對(duì)。

原國(guó)家環(huán)保部副部長(zhǎng)張力軍也表示，多年來(lái)各地方政府都根據(jù)自身情況來(lái)制定大氣污染防治應(yīng)急預(yù)案，整體上缺乏統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)。

“單個(gè)城市的措施往往難以有效遏制PM2.5污染物嚴(yán)重超標(biāo)，因?yàn)榭諝馕廴臼且粋€(gè)區(qū)域性的問(wèn)題，比如廣州限購(gòu)小汽車，但周邊城市肇慶、東莞等地不限，效果仍然難以達(dá)到?！睆V東省社科院的一位城市研究專家說(shuō)。

3月4日，“污染物的總量控制、機(jī)動(dòng)車污染防治”史無(wú)前例地放在今年的全國(guó)人大會(huì)議開(kāi)幕新聞發(fā)布會(huì)上著重發(fā)布，新聞發(fā)言人傅瑩稱將對(duì)此提出明確的措施。

據(jù)傅瑩透露，針對(duì)目前地方政府應(yīng)對(duì)大氣污染各自為政，全國(guó)人大將提出對(duì)跨行政區(qū)域污染加強(qiáng)聯(lián)防聯(lián)控，地方政府的考核將會(huì)與環(huán)保成效掛鉤。

過(guò)去五年，中國(guó)汽車產(chǎn)銷量從930余萬(wàn)輛增加至1900多萬(wàn)輛。既然中國(guó)的汽車社會(huì)進(jìn)程是全國(guó)性的，PM2.5污染物嚴(yán)重超標(biāo)也大范圍出現(xiàn)，全國(guó)人大代表、民建浙江省副主委車曉端在接受記者采訪時(shí)提出，國(guó)家應(yīng)盡快考慮促進(jìn)汽車有序發(fā)展，整體上控制汽車增量，劃出汽車保有量“紅線”

但從經(jīng)濟(jì)發(fā)展的角度考慮，有汽車業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為汽車產(chǎn)業(yè)鏈條很長(zhǎng)，對(duì)經(jīng)濟(jì)拉動(dòng)巨大，也是國(guó)家“十二五”規(guī)劃重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)，全國(guó)汽車保有量“紅線”應(yīng)從結(jié)構(gòu)上進(jìn)行劃定，比如出臺(tái)有效政策遏制大排量傳統(tǒng)燃油汽車的增加，鼓勵(lì)節(jié)能與新能源汽車市場(chǎng)的發(fā)展。

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