2013年03月06日 15:26
來源：北京晚報 作者：孫穎

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新華社發(fā)

保障房建設是關(guān)系民生的大事，工程大，涉及面寬，隨著最近“房叔”、“房嬸”、“房妹”等不斷曝光，全社會對保障房更加關(guān)注。國家十二五規(guī)劃提出要新建保障性住房3600萬套，到2015年前讓2.18億個城市家庭中近五分之一住上有政府補貼的住房。

如此大規(guī)模的保障房集中建設，事關(guān)群眾利益和保障性住房政策的可持續(xù)性，“中國式保障房”的關(guān)鍵在于什么？如何讓保障性住房的分配更公平、公開？成為全國政協(xié)委員關(guān)注的熱點，包括演員鞏漢林在內(nèi)的不少委員呼吁，“不能讓網(wǎng)絡代替監(jiān)管部門”，“讓一切都能暴露在陽光下”。

統(tǒng)一籌措房源和管理

廉租房公租房可分類補貼

——全國政協(xié)委員、民盟中央副主席、同濟大學副校長 鄭惠強

近年來我國各地大規(guī)模推進保障性安居工程建設，截至2012年底已經(jīng)有近1.2億人通過不同形式的保障解決了住房困難問題。但是，在保障性安居工程快速推進過程中，還存在一些突出的問題和矛盾，以租賃型保障性住房為例，廉租房和公租房是兩類產(chǎn)品和兩種體系，管理方式差異較大，產(chǎn)品銜接不順暢，行政管理成本較高，配租后的管理機制和退出機制相對薄弱，建議對租賃型保障性住房統(tǒng)一房源籌措，分類安排使用。

廉租房實物配租房源的建設籌措應全部納入公租房體系，統(tǒng)一公共租賃住房準入標準或廉租房實物配租準入標準，統(tǒng)一租賃價格，分類補貼租金，并直接結(jié)算給相應的房源產(chǎn)權(quán)單位。

還應統(tǒng)一租賃服務，廉租房實物配租和公租房房源的租賃服務和日常管理工作，應當由統(tǒng)一的運營機構(gòu)負責，租賃合同期滿后經(jīng)審核仍符合相關(guān)申請條件的可以繼續(xù)租賃，不符合條件的按照規(guī)定退出承租的住房。

集中清查違規(guī)行為

重點檢查一人重復多占

 ——全國政協(xié)委員、臺盟天津市委主委 葉惠麗

資料顯示，十一五期間全國開工建設各類保障性住房和棚戶區(qū)改造住房1630萬套，基本建成1100萬套。然而“房妹”事件再一次暴露了保障性住房在監(jiān)管、分配上的漏洞。

要集中清查違規(guī)行為，檢查已經(jīng)分配的經(jīng)濟適用房、廉租房項目是否存在違規(guī)出租、經(jīng)營、閑置行為，重點檢查是否有一人重復多占有保障性住房行為，結(jié)果要向社會公開，發(fā)現(xiàn)問題必須要深挖嚴懲。

要進一步研究保障性住房的動態(tài)管理，根據(jù)職工年均工資增長水平及時調(diào)整保障性住房家庭年收入等相關(guān)審核條件，通過控制保障性住房戶型面積，引導保障對象當收入條件改善、具備了一定經(jīng)濟能力后自然退出，對租賃型保障房，要研究制定動態(tài)的租金標準，避免公共資源被長期占用。

要重點發(fā)展廉租房和公租房，使其逐步成為保障性住房的主體，對購置型保障房要不斷完善并嚴格執(zhí)行交易時對收益調(diào)節(jié)的規(guī)定，消除牟利空間。

取消經(jīng)適房兩限房

主攻租賃性保障性住房

——全國政協(xié)委員、寧夏回族自治區(qū)人大常委會副主任 孫貴寶

目前保障房建設和管理上存在一些問題，比如未形成法律制度約束、部分地區(qū)建設數(shù)量沒有明確數(shù)字、保障性住房價格高、個人住房信息系統(tǒng)建設滯后，保障房供應信息不暢，居民沒有明確的保障房排隊預期。

保障房建設資金籌措壓力大、到位率低，缺口較大，規(guī)劃布局和基本配套設施也有待改善，因為購買力低，不少銀行、商場、超市、餐飲等不愿意落戶保障房集中小區(qū)。另外，保障房后期管理、維護、運行中的費用沒有規(guī)劃。

要加快保障性住房法規(guī)建設進程，盡快出臺《居民基本住房保障法》等相關(guān)法律，國家建立國務院直屬的國家居民基本住房保障總局，專門負責管理保障性住房，盡快建立和完善個人住房信息系統(tǒng)，公開保障房分配信息。

要拓寬保障房建設資金來源，合理調(diào)控土地，取消經(jīng)濟適用房和兩限房，轉(zhuǎn)變保障模式，逐步將目前以“產(chǎn)權(quán)+實物保障”為主的模式轉(zhuǎn)變?yōu)椤笆褂脵?quán)+ 貨幣補貼”為主的模式轉(zhuǎn)重點建設廉租房和公租房，并作為政府公共產(chǎn)品提供給最需要的人，而不是大部分人。保障房后期管理應由企業(yè)商業(yè)化管理，國家對保障房后期的物業(yè)費用進行適當補貼。對于商品房小區(qū)應強制執(zhí)行配建10%保障房的規(guī)定。

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