2013年03月06日 19:51
來(lái)源：鳳凰財(cái)經(jīng)

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鳳凰財(cái)經(jīng)訊 3月6日，兩會(huì)代表繼續(xù)發(fā)聲資本市場(chǎng)，桂敏杰介紹了上交所2013的重點(diǎn)工作，將督促、引導(dǎo)上市公司分紅，注重投資者回報(bào)，宋麗萍則表示將把并購(gòu)作為重點(diǎn)工作。

桂敏杰：正在研究T+0交易制度 將推出個(gè)股期權(quán)調(diào)整再融資審核機(jī)制

全國(guó)政協(xié)委員、上海證券交易所理事長(zhǎng)桂敏杰6日在證監(jiān)會(huì)系統(tǒng)代表委員記者見(jiàn)面會(huì)上透露，正在研究T+0交易制度。此外，他介紹了上交所2013年12項(xiàng)工作重點(diǎn)，包括推出個(gè)股期權(quán)、做好再融資審核機(jī)制調(diào)整的準(zhǔn)備和實(shí)施工作、推進(jìn)交易所體制改革等。他建議，建立專業(yè)化的執(zhí)法隊(duì)伍或?qū)I(yè)法庭。

針對(duì)市場(chǎng)關(guān)注的T+0交易制度，桂敏杰表示，T+0是雙刃劍，在提高交易效率的同時(shí)存在更多麻煩問(wèn)題，因此對(duì)這一問(wèn)題還需進(jìn)行評(píng)估。

桂敏杰表示，上海證券交易所2013年重點(diǎn)工作包括“1+5”中心工作、18個(gè)重點(diǎn)事項(xiàng)、120個(gè)工作要點(diǎn)，詳細(xì)內(nèi)容將于近期向市場(chǎng)發(fā)布。其中包括，將分階段實(shí)施信息披露直通車，大幅減少事前形式審核。在競(jìng)價(jià)系統(tǒng)全面擴(kuò)大會(huì)員模擬交易試點(diǎn)范圍，完善個(gè)股期權(quán)業(yè)務(wù)方案、規(guī)則體系、風(fēng)險(xiǎn)控制體系等工作。

他說(shuō)，將做好再融資審核機(jī)制調(diào)整的準(zhǔn)備和實(shí)施工作。由于上市公司信息披露一直持續(xù)進(jìn)行，所以上市公司再融資的關(guān)注點(diǎn)不同于IPO，適當(dāng)進(jìn)行審核機(jī)制的調(diào)整是很有必要的。上交所一直在配合證監(jiān)會(huì)做這方面的制度研究和方案研究，包括規(guī)則、技術(shù)、人員的準(zhǔn)備等。未來(lái)交易所還將研究、梳理、優(yōu)化再融資審核流程，減少審核時(shí)間，簡(jiǎn)化、公開(kāi)審核標(biāo)準(zhǔn)、流程和進(jìn)展，建立以市場(chǎng)化為導(dǎo)向的再融資審核機(jī)制。

上交所還計(jì)劃穩(wěn)妥推進(jìn)交易所體制改革。根據(jù)證監(jiān)會(huì)的部署，上交所已籌備了監(jiān)事會(huì)。下一步，將對(duì)交易所產(chǎn)權(quán)歸屬、股權(quán)架構(gòu)、治理結(jié)構(gòu)等基礎(chǔ)性、深層次問(wèn)題開(kāi)展深入研究，做好交易所體制改革方案細(xì)化和市場(chǎng)溝通等工作。上交所還將強(qiáng)化“大服務(wù)”理念，強(qiáng)化交易所作為金融服務(wù)機(jī)構(gòu)的本原功能。

上交所的工作重點(diǎn)還包括提升國(guó)際化水平、全面梳理業(yè)務(wù)規(guī)則，并嚴(yán)格執(zhí)行新退市制度，督促、引導(dǎo)上 ​​市公司分紅等。并加大場(chǎng)外市場(chǎng)參與力度，建成機(jī)構(gòu)投資者服務(wù)平臺(tái)。全面支持和推進(jìn)市場(chǎng)新產(chǎn)品新業(yè)務(wù)快速發(fā)展，擴(kuò)大報(bào)價(jià)回購(gòu)、融資融券、股票質(zhì)押回購(gòu)等新業(yè)務(wù)規(guī)模，完成報(bào)價(jià)回購(gòu)業(yè)務(wù)轉(zhuǎn)常規(guī)、轉(zhuǎn)融券試點(diǎn)，推出股票質(zhì)押回購(gòu)、ETF回購(gòu)等，加快跨境ETF產(chǎn)品開(kāi)發(fā)，力爭(zhēng)形成國(guó)際化的產(chǎn)品板塊。(中國(guó)證券報(bào))

桂敏杰：去年上交所分紅創(chuàng)歷史新高 IPO籌資額銳減67%

3月6日下午，兩會(huì)期間的第一場(chǎng)證監(jiān)系統(tǒng)代表委員記者見(jiàn)面會(huì)在證監(jiān)會(huì)一樓舉行，全國(guó)政協(xié)委員、上交所理事長(zhǎng)桂敏杰對(duì)記者表示，2012年，上交所通過(guò)制定《上海證券交易所上市公司現(xiàn)金分紅指引》等方式，大力引導(dǎo)上市公司提升現(xiàn)金分紅水平，全年滬市有577家上市公司實(shí)現(xiàn)3950億元現(xiàn)金分紅，比上年同期增加22%，分紅公司數(shù)量、分紅金額均創(chuàng)歷年新高。

桂敏杰還表示，2012年，滬市股票籌資總額2890億元，較去年減少10%。其中，首次發(fā)行(IPO)籌資334億元，較去年同期減少67%。再次發(fā)行籌資2557億元，較去年同期增加17%。2012年底，股票籌資額排在全球主要交易所第三位，亞洲第一位。

在提及上交所今年將主推的多項(xiàng)工作，桂敏杰表示，2013年，上交所工作計(jì)劃包括“1+5”中心工作、18個(gè)重點(diǎn)事項(xiàng)、120個(gè)工作要點(diǎn)。

第一，分階段實(shí)施信息披露直通車。

第二，嚴(yán)格執(zhí)行新退市制度，按照新退市制度的規(guī)定，實(shí)現(xiàn)退市常態(tài)化，加強(qiáng)與退市風(fēng)險(xiǎn)公司所在地證監(jiān)局和地方政府的溝通，要求退市風(fēng)險(xiǎn)公司充分披露潛在風(fēng)險(xiǎn)，保障風(fēng)險(xiǎn)警示板和退市整理股票平穩(wěn)運(yùn)行。

第三，督促、引導(dǎo)上市公司分紅，注重投資者回報(bào)，進(jìn)一步平衡市場(chǎng)的投資功能和融資功能。

第四，加大場(chǎng)外市場(chǎng)參與力度。

第五，建成機(jī)構(gòu)投資者服務(wù)平臺(tái)。

第六，全面支持和推進(jìn)市場(chǎng)新產(chǎn)品新業(yè)務(wù)快速發(fā)展，擴(kuò)大報(bào)價(jià)回購(gòu)、融資融券、股票質(zhì)押回購(gòu)等新業(yè)務(wù)規(guī)模，完成報(bào)價(jià)回購(gòu)業(yè)務(wù)轉(zhuǎn)常規(guī)、轉(zhuǎn)融券試點(diǎn)，推出股票質(zhì)押回購(gòu)、ETF回購(gòu)等，加快跨境ETF產(chǎn)品開(kāi)發(fā)，力爭(zhēng)形成國(guó)際化的產(chǎn)品板塊。

第七，推出個(gè)股期權(quán)。在競(jìng)價(jià)系統(tǒng)全面擴(kuò)大會(huì)員模擬交易試點(diǎn)范圍，完善個(gè)股期權(quán)業(yè)務(wù)方案、規(guī)則體系、風(fēng)險(xiǎn)控制體系等各項(xiàng)工作，同時(shí)在機(jī)構(gòu)投資者服務(wù)平臺(tái)上先行推出。

第八，做好再融資審核機(jī)制調(diào)整的準(zhǔn)備和實(shí)施工作。研究、梳理、優(yōu)化再融資審核流程，減少審核時(shí)間，簡(jiǎn)化、公開(kāi)審核標(biāo)準(zhǔn)、流程和進(jìn)展，建立以市場(chǎng)化為導(dǎo)向的再融資審核機(jī)制。

第九，全面梳理業(yè)務(wù)規(guī)則。全面梳理本所各項(xiàng)業(yè)務(wù)規(guī)則、制度，認(rèn)真檢討各項(xiàng)技術(shù)實(shí)現(xiàn)方式，簡(jiǎn)化業(yè)務(wù)流程，降低交易成本，建立有利于提升市場(chǎng)運(yùn)行效率的規(guī)則體系。

第十，穩(wěn)妥推進(jìn)交易所體制改革。根據(jù)證監(jiān)會(huì)的部署，上交所已籌備了監(jiān)事會(huì)。下一步，交易所將對(duì)交易所產(chǎn)權(quán)歸屬、股權(quán)架構(gòu)、治理結(jié)構(gòu)等基礎(chǔ)性、深層次問(wèn)題開(kāi)展深入研究，做好交易所體制改革方案細(xì)化和市場(chǎng)溝通等工作。

第十一，強(qiáng)化“大服務(wù)”理念 ，強(qiáng)化交易所作為金融服務(wù)機(jī)構(gòu)的本原功能。

第十二，提升國(guó)際化水平。上交所將加強(qiáng)為國(guó)際投資者服務(wù)的能力建設(shè)、渠道建設(shè)和市場(chǎng)建設(shè)，提升與國(guó)際成熟資本市場(chǎng)的交流與合作水平，發(fā)揮上海國(guó)際金融中心建設(shè)的核心作用。

宋麗萍代表：將并購(gòu)作為重點(diǎn)工作 強(qiáng)調(diào)債券市場(chǎng)的發(fā)展和建設(shè)

全國(guó)人大代表，深交所總經(jīng)理宋麗萍3月6日在全國(guó)兩會(huì)廣東團(tuán)小組討論會(huì)上說(shuō)，“今年我們將并購(gòu)作為重點(diǎn)工作，爭(zhēng)取優(yōu)化政策環(huán)境，簡(jiǎn)化程序，提高并購(gòu)效率，讓優(yōu)勢(shì)企業(yè)利用資本市場(chǎng)平臺(tái)做強(qiáng)做大，推動(dòng)行業(yè)整合，淘汰落后產(chǎn)能，為市場(chǎng)發(fā)展再造一條存量?jī)?yōu)化的新路。

在廣東代表團(tuán)審議政府工作報(bào)告的小組討論上，宋麗萍還表示，建議在政府報(bào)告中加快發(fā)展多層次資本市場(chǎng)的內(nèi)容中，強(qiáng)調(diào)“債券市場(chǎng)的建設(shè)”。宋麗萍認(rèn)為，多層次資本市場(chǎng)建設(shè)應(yīng)包括權(quán)益類、固定收益類、商品、衍生品等多種產(chǎn)品內(nèi)容。

周小川：城鎮(zhèn)化融資可考慮資產(chǎn)證券化市政債

全國(guó)政協(xié)委員、中國(guó)人民銀行行長(zhǎng)周小川6日表示，中國(guó)城鎮(zhèn)化融資問(wèn)題可借鑒國(guó)際上的金融工具，比如資產(chǎn)證券化、市政債等。

“就城鎮(zhèn)化的融資問(wèn)題，從金融界的專業(yè)考慮，會(huì)權(quán)衡哪種方式更能發(fā)揮作用?！敝苄〈ㄕf(shuō)，“應(yīng)該講，城鎮(zhèn)化過(guò)程中，尤其是基礎(chǔ)設(shè)施、公用設(shè)施方面，可以借鑒國(guó)際上的金融工具，比如資產(chǎn)證券化、市政債等等，當(dāng)然，銀行貸款也是一種渠道。

周小川強(qiáng)調(diào)，涉及任何金融工具，都應(yīng)該首先建立規(guī)則，“有些需要設(shè)立，有些需要調(diào)整，不是說(shuō)某個(gè)金融工具看著不錯(cuò)，馬上就能發(fā)揮作用”

今年以來(lái)，城鎮(zhèn)化成為投資熱點(diǎn)，其融資問(wèn)題備受關(guān)注。各大銀行紛紛表示對(duì)城鎮(zhèn)化建設(shè)的信貸支持決心，但不少業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，信貸并非城鎮(zhèn)化建設(shè)的最優(yōu)融資模式。

歐陽(yáng)澤華談公積金入市住房公積金將參照社保投資管理模式

全國(guó)人大代表、中國(guó)證券監(jiān)督管理委員會(huì)上市一部主任歐陽(yáng)澤華表示，中證監(jiān)正研究雞蛋、馬鈴薯等農(nóng)產(chǎn)品期貨產(chǎn)品。

昨天，全國(guó)人大代表、證監(jiān)會(huì)上市公司監(jiān)管一部主任歐陽(yáng)澤華透露，證監(jiān)會(huì)正在推動(dòng)有關(guān)部門修訂《住房公積金管理?xiàng)l例》，推動(dòng)住房公積金以及基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金入市，在現(xiàn)有的存銀行和買國(guó)債之外擴(kuò)大投資渠道，穩(wěn)妥實(shí)現(xiàn)保值增值。

歐陽(yáng)澤華說(shuō)，目前社會(huì)各界提出了很多好建議，大體形成的共識(shí)是要改革現(xiàn)有管理模式，拓寬投資范圍，允許通過(guò)組合投資等方式投資資本市場(chǎng)，以更好實(shí)現(xiàn)保值增值。目前有條件省份已經(jīng)開(kāi)始委托全國(guó)社?；鹄硎聲?huì)對(duì)基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金采用“保底分成”的模式，進(jìn)行專業(yè)化投資經(jīng)營(yíng)。

而金額龐大的住房公積金大部分也同樣面臨保值增值壓力。數(shù)據(jù)顯示，全國(guó)住房公積金規(guī)模逐漸擴(kuò)大，截至2011年底，全國(guó)住房公積金累計(jì)繳存3.9萬(wàn)億元，而繳存余額也已經(jīng)達(dá)到2.1萬(wàn)億元。受《住房公積金管理?xiàng)l例》限制，目前只能存在銀行或購(gòu)買國(guó)債。(京華時(shí)報(bào))

侯外林：年內(nèi)推出原油期貨非常必要 建議盡快出臺(tái)《證券期貨投資者保護(hù)法》

全國(guó)政協(xié)委員、廣東證監(jiān)局局長(zhǎng)侯外林(右)與本報(bào)記者孔瑞敏(左)-本報(bào)兩會(huì)報(bào)道組孔瑞敏昨日，全國(guó)政協(xié)委員、廣東證監(jiān)局局長(zhǎng)侯外林接受記者采訪時(shí)表示，希望國(guó)內(nèi)年內(nèi)推出原油期貨，建立原油期貨市場(chǎng)。同時(shí)，他還建議出臺(tái)《證券期貨投資者保護(hù)法》

侯外林認(rèn)為，我國(guó)已經(jīng)成為世界上第二大原油消費(fèi)國(guó)和進(jìn)口國(guó)，建設(shè)原油期貨市場(chǎng)非常有必要。一是建立原油期貨市場(chǎng)有利于增強(qiáng)我國(guó)對(duì)國(guó)際油價(jià)的話語(yǔ)權(quán)和影響力。由于我國(guó)對(duì)原油依存度高，國(guó)際油價(jià)的上下波動(dòng)都由別人說(shuō)了算，會(huì)給我國(guó)的企業(yè)造成損失。二是建立原油期貨市場(chǎng)可以為國(guó)內(nèi)的石油企業(yè)、化工企業(yè)、石油石化企業(yè)提供套期保值、規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)的工具。同時(shí)建立原油期貨市場(chǎng)也有利于完善我國(guó)的石油體系。他建議有關(guān)部門加強(qiáng)準(zhǔn)備工作，抓緊研究出臺(tái)我國(guó)原油期貨的總體規(guī)劃，爭(zhēng)取今年推出原油期貨。建立原油期貨市場(chǎng)是非常緊迫的事情，因?yàn)樵谟伤麌?guó)主導(dǎo)的國(guó)際原油價(jià)格體系中，我們會(huì)吃虧。

同時(shí)，侯外林建議出臺(tái)《證券期貨投資者保護(hù)法》。侯外林表示，我國(guó)資本市場(chǎng)是以散戶為主的市場(chǎng)，目前股票市場(chǎng)的開(kāi)戶數(shù)已經(jīng)達(dá)到1.7億個(gè)，但98%以上是個(gè)人帳戶。與境外成熟市場(chǎng)相比，無(wú)論是投資者的數(shù)量還是交易量都有較大差距；此外，我國(guó)個(gè)人投資者的專業(yè)程度、風(fēng)險(xiǎn)承受力和信息獲取能力與上市公司、證券期貨機(jī)構(gòu)相比都處于弱勢(shì)，特別需要保護(hù)。

侯外林說(shuō)，雖然證券監(jiān)管部門也將保護(hù)投資者特別是中小投資者作為監(jiān)管工作中的重點(diǎn)，但是實(shí)際操作過(guò)程中存在很多問(wèn)題，目前還沒(méi)有專門保護(hù)證券期貨投資者的法律，希望能盡快推出。(證券日?qǐng)?bào))

湖北證監(jiān)局局長(zhǎng)芮躍華：應(yīng)劃撥更多國(guó)有資產(chǎn)到社?；?/strong>