2013年03月07日 02:48
來源：每日經(jīng)濟(jì)新聞 作者：胡健

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每經(jīng)記者 胡健 發(fā)自北京

今年政府工作報告將GDP預(yù)期增長目標(biāo)與CPI控制目標(biāo)分別設(shè)定為7.5%和3.5%和經(jīng)濟(jì)增速預(yù)期值與去年相同，通脹目標(biāo)則略有下調(diào)。

輸入性通脹向來對我國CPI構(gòu)成較大壓力，今年CPI能控制在3.5%以內(nèi)嗎？另外，在歐美多國緊縮財政的背景下，我國大幅提高赤字目標(biāo)規(guī)模到1.2萬億元，底氣何在？

昨日(3月6日)，在全國“兩會”上，《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者(以下簡稱NBD)獨(dú)家專訪了全國政協(xié)委員、財政部副部長朱光耀。作為分管財政部關(guān)稅司、對外財經(jīng)交流辦公室的副部長，他詳解了在全球經(jīng)濟(jì)曲折復(fù)蘇的背景下，中國財政政策出臺的原委。

在朱光耀看來，我國是全球主要經(jīng)濟(jì)體中財政最健康的國家，今年我國赤字提高不會帶來太大風(fēng)險，今年經(jīng)濟(jì)參考性指標(biāo)能夠完成，只要不出現(xiàn)大起大落。

不懼全球流動性“放水”/

NBD：發(fā)達(dá)國家相繼放松流動性，中國等金磚國家作為世界經(jīng)濟(jì)重要力量，應(yīng)該怎么做？

朱光耀：不久前在莫斯科舉行的二十國集團(tuán)財長和央行行長會議(G20峰會)上，金磚國家財長和央行行長及其副手在G20峰會框架下專門舉行了會議，討論的焦點(diǎn)之一便是發(fā)達(dá)國家流動性寬松后，貨幣政策的外溢性效益問題。

我們對這個問題非常警覺，一方面世界經(jīng)濟(jì)仍很低迷，在此背景下，我們歡迎發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體盡早復(fù)蘇，這對全球經(jīng)濟(jì)有利。但另一方面，發(fā)達(dá)國家作為主要貨幣儲備國，他們在實(shí)行量化寬松政策時，應(yīng)考慮過度寬松對實(shí)體經(jīng)濟(jì)和發(fā)展中國家的影響?，F(xiàn)在他們也承認(rèn)其經(jīng)濟(jì)政策在關(guān)注國內(nèi)經(jīng)濟(jì)的同時，要考慮到外溢影響。

不過，發(fā)達(dá)國家也會反過來說，你們(金磚國家)作為主要經(jīng)濟(jì)體，你們的貨幣政策也有外溢性。

NBD：發(fā)達(dá)國家在釋放流動性，我國M2增速卻調(diào)降，這是基于什么考慮？

朱光耀：今年的M2增速目標(biāo)是低于去年的，這也是穩(wěn)健貨幣政策的體現(xiàn)。央行一直很注意流動性控制問題，如年初的正回購操作，對流動性進(jìn)行調(diào)節(jié)，目標(biāo)就是控制整體的貨幣供應(yīng)。

NBD：您一直強(qiáng)調(diào)要防止全球匯率競爭性貶值，您怎么看今年的人民幣匯率情況？

朱光耀：防止匯率競爭性貶值，這是發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體的責(zé)任，也是發(fā)展中國家對發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體貨幣政策和匯率政策的要求。比如日本，不能總想通過日元貶值來促進(jìn)出口，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政策目標(biāo)。所以G20達(dá)成協(xié)議，要防止貨幣匯率的競爭性貶值。

從資本流動的角度來看，新興市場國家控制貶值比控制升值更難。一個小的外匯儲備不足的經(jīng)濟(jì)體，在遭遇貨幣貶值后，如果沒有足夠的外匯儲備去干預(yù)市場，以保持本幣匯價水平的穩(wěn)定，就會比較危險。

說到中國的情況，我認(rèn)為人民幣匯率已經(jīng)趨于均衡水平，我們有龐大的外匯儲備，相對來說也不太懼怕上述問題。

NBD：今年由主要發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體放松流動性而帶來的輸入性通脹嚴(yán)重嗎？

朱光耀：2012年，我們?nèi)甑耐ㄘ浥蛎浡手挥?.6%，今年的預(yù)期控制目標(biāo)是3.5%，比去年的目標(biāo)要低。從目前的預(yù)測來看，CPI是往下走的。但在經(jīng)濟(jì)不確定的情況下，我們要保持對全球經(jīng)濟(jì)，特別是貨幣市場的密切關(guān)注，包括通貨的變化、供給和需求的平衡，這其中如果出現(xiàn)失衡，會引起經(jīng)濟(jì)的很大波動。

現(xiàn)在的經(jīng)濟(jì)形勢要求我們宏觀駕馭能力更成熟、更綜合，政府現(xiàn)在的宏觀駕馭能力也是很強(qiáng)的。今年的經(jīng)濟(jì)發(fā)展參考指標(biāo)是能夠?qū)崿F(xiàn)的，我們現(xiàn)在關(guān)鍵就是要避免2011年那種大的物價波動，所以中央確定經(jīng)濟(jì)要可持續(xù)發(fā)展，平穩(wěn)地發(fā)展。

我國財政狀況健康

NBD：許多發(fā)達(dá)國家在采取財政緊縮，勒緊褲腰帶過日子，但我國今年的財政赤字預(yù)算是1.2萬億元，中國的財政狀況與外國有何不同？

朱光耀：發(fā)達(dá)國家普遍采取緊縮的財政政策，這是不得已而為之，因?yàn)樗麄兊倪^度消費(fèi)造成了過高的杠桿率，導(dǎo)致了債務(wù)危機(jī)。債務(wù)危機(jī)的解決就是要去杠桿化，在這個過程中，第一個辦法就是緊縮經(jīng)濟(jì)政策，其中首要一條就是緊縮財政。

但從世界經(jīng)驗(yàn)來看，緊縮政策只是政策組合中的一種，因?yàn)檫@會造成經(jīng)濟(jì)逐步下滑。所以發(fā)達(dá)國家也要在緊縮的基礎(chǔ)上，找出促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長的具體辦法，這是他們需要探索的。

中國的經(jīng)濟(jì)情況和他們是截然不同的，我們的財政狀況在所有主要經(jīng)濟(jì)體中是最健康的，很多國家的赤字率達(dá)8%、6%、5%、4%……都超過警戒線3%，而我們2012年的赤字率只有1.5%、今年我們赤字預(yù)算達(dá)到1.2萬億元，增加了4000億元，經(jīng)濟(jì)增長還是7.5%、在這種情況下，我們的赤字率不會超過2%，總體上是健康的。

之所以要增加財政赤字，有兩方面的原因：一是世界經(jīng)濟(jì)低迷對我們的負(fù)面影響不??；二是中國加大結(jié)構(gòu)性改革力度，推進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整，在這個過程中，我們要注意到方方面面，特別是結(jié)構(gòu)調(diào)整中觸及到的弱勢群體、弱勢行業(yè)等，所以要保證剛性支出。為保持政策的連續(xù)性，我們保持積極財政政策力度，是正確的選擇。

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