2013年03月07日 06:19
來源：中國證券報(bào) 作者：王穎春

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國家發(fā)改委主任張平6日在十二屆全國人大一次會(huì)議記者會(huì)上表示，國家發(fā)改委正在研究油價(jià)形成機(jī)制的改革方案，計(jì)劃縮短調(diào)價(jià)周期，取消“4%”的改國際油價(jià)變動(dòng)幅度標(biāo)準(zhǔn)，按照一定的周期該調(diào)就調(diào)。他還透露，上半年?duì)幦〕雠_城鎮(zhèn)化發(fā)展規(guī)劃，全面落實(shí)有關(guān)前海的優(yōu)惠政策。

成品油定價(jià)機(jī)制將更靈活

根據(jù)現(xiàn)行《石油價(jià)格管理辦法(試行)》,當(dāng)國際市場原油連續(xù)22個(gè)工作日移動(dòng)平均價(jià)格變化超過4%時(shí)，可相應(yīng)調(diào)整國內(nèi)成品油價(jià)格。據(jù)安迅思息旺能源(ICIS C1)分析，新的成品油機(jī)制將縮短調(diào)價(jià)周期，取消“4%時(shí)的漲跌幅限制，表明未來成品油調(diào)價(jià)將常態(tài)化，大陸的定價(jià)機(jī)制或參考臺灣等地區(qū)的形式，參考每兩周原油變動(dòng)的幅度來適當(dāng)調(diào)整成品油價(jià)格。不過預(yù)計(jì)仍將有最高或最低的調(diào)幅限制，避免價(jià)格傳導(dǎo)過快。

據(jù)了解，目前臺灣地區(qū)成品油定價(jià)是每周一調(diào)，在考慮匯率變動(dòng)下，當(dāng)周成品油零售價(jià)調(diào)整將參考上周“70%布倫特+30%迪拜”的原油均價(jià)變化幅度打八折。不過，臺灣地區(qū)同樣設(shè)立緩漲機(jī)制，油價(jià)高企時(shí)只漲一半幅度。

卓創(chuàng)資訊認(rèn)為，縮短調(diào)價(jià)周期，取消4%的漲跌幅限制，市場投機(jī)者將會(huì)降低操作力度，這將在一定程度上抑制市場投機(jī)行為。不過，新的成品油定價(jià)機(jī)制與國際油價(jià)的聯(lián)動(dòng)性更強(qiáng)，市場化程度更高，可能會(huì)吸引更多的資金進(jìn)入成品油市場，國內(nèi)成品油市場的活躍程度要明顯高于目前。

城鎮(zhèn)化是擴(kuò)大內(nèi)需最大潛力

張平透露，國家發(fā)改委正會(huì)同有關(guān)部門編制城鎮(zhèn)化發(fā)展規(guī)劃，如果順利，今年上半年就有可能出臺。

他說，城鎮(zhèn)化是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的必然趨勢，中國也不例外。按照城鎮(zhèn)常住人口計(jì)算，去年城鎮(zhèn)化水平已經(jīng)達(dá)到52.6%，中國的城鄉(xiāng)結(jié)構(gòu)已經(jīng)發(fā)生了歷史性變化。城鎮(zhèn)化是今后一個(gè)時(shí)期擴(kuò)大內(nèi)需的最大潛力。

張平認(rèn)為，實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)化，不僅要看速度，更要看質(zhì)量，要搞好城市布局。要適當(dāng)控制特大城市、大城市的發(fā)展規(guī)模，大力發(fā)展中小城市和小城鎮(zhèn)。要加強(qiáng)城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提高城市承載能力。在城市群的布局上要和資源、環(huán)境相適應(yīng)?，F(xiàn)在已經(jīng)轉(zhuǎn)移到城市的農(nóng)村人口要逐步融入到城市生活，尤其是在基本公共服務(wù)方面，要逐步提高他們能夠享受到的服務(wù)水平。

前海政策爭取上半年全部落實(shí)

張平表示，國家制定的有關(guān)前海22條政策，大部分已經(jīng)落實(shí)或正在落實(shí)，沒有更多障礙，剩下的6項(xiàng)政策目前正與有關(guān)部門深入研究，爭取今年上半年全部落實(shí)。

張平表示，前不久相關(guān)部門在一起進(jìn)行了研究，對于涉及前海的6項(xiàng)需要深入研究的政策都采取了積極態(tài)度。發(fā)改委已經(jīng)確定了一個(gè)時(shí)間界限，今年上半年確保這些措施都有一個(gè)結(jié)果。

“我不敢說這6條政策都會(huì)按照原來設(shè)想的方案來執(zhí)行，但是能夠做到我們盡力的去做。這里面可能比較敏感的問題或者說需要深入探討的問題，是關(guān)于律師職業(yè)的問題，因?yàn)閮?nèi)地和香港是實(shí)行不同的司法制度，所以這件事情需要再深入的研究。我覺得其他經(jīng)濟(jì)方面的一些政策我們都是可以積極推進(jìn)的。”張平說。

國家發(fā)改委主任張平回答記者提問。

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