2013年03月08日 06:23
來源：上海證券報

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不認為發(fā)行是一個影響市場走勢很重要的因素，核查期間并沒有企業(yè)IPO，但市場仍然有漲有跌，市場主要應該反映經濟發(fā)展情況

⊙本報兩會報道組 ○編輯 龔維松

中國證監(jiān)會副主席姚剛昨日在列席全國政協(xié)經濟組小組聯(lián)組討論間隙接受媒體采訪時表示，IPO在審企業(yè)財務專項檢查到了很關鍵的時候。

姚剛表示，IPO在審企業(yè)財務專項檢查分為兩個階段，第一個階段要求中介機構和發(fā)行人在3月31日以前完成自查并上報自查報告，第二個階段證監(jiān)會還要進行抽查?！昂瞬榻Y束了就能往前走了”

他同時表示，不認為發(fā)行是一個影響市場走勢很重要的因素，核查期間并沒有企業(yè)IPO，但市場仍然有漲有跌，市場主要應該反映經濟發(fā)展情況。

在全國性場外市場建設方面，姚剛表示，今年全國性場外市場建設最大的工作就是擴大試點。此前試點已經擴大到北京、上海、天津、武漢四家園區(qū)，目前看情況不錯，全國中小企業(yè)股份轉讓系統(tǒng)已經正式揭牌運營，相關配套規(guī)則基本也已出齊，今年已具備了擴大試點的基本條件。

他說，眾多企業(yè)通過IPO渠道參與資本市場，千軍萬馬走獨木橋，不適合經濟發(fā)展的需要。

因此，全國股轉系統(tǒng)擴大試點要作為重點工作，同時還須在擴大試點過程中不斷完善制度規(guī)則。

姚剛表示，各地交易場所清理整頓工作正在進行當中，絕大部分已經收官。目前已有26個省區(qū)市通過驗收，還有10個在等待驗收，其中幾個的清理整頓工作也已經差不多了，“總體來說，清理整頓工作已基本結束，但也不排除個別清理難度較大的場所，還在處理當中。

對于如何區(qū)分全國性場外市場及區(qū)域性股權市場的關系，姚剛說，其根本區(qū)別在于全國性場外市場，即全國股轉系統(tǒng)是一個公開轉讓市場，區(qū)域性市場是一個定向轉讓市場。

姚剛還表示，推動債券市場互聯(lián)互通有關工作并非某一部門能夠解決的問題，這需要國家整體推動改革，重點也不在誰來管理，而是在使市場效率提高、減少監(jiān)管套利、降低市場風險。

他說，推動債市互聯(lián)互通需要關注兩方面內容;一是發(fā)行人能不能任選一個市場去發(fā)行，推動債市互聯(lián)互公司債到銀行間市場去發(fā)行，金融債到交易所市場掛牌；二是投資者進入方面，各個部門應該打破利益格局，使市場之間能夠發(fā)揮配置資源的作用。

針對記者提出再融資審核權何時下放的問題，姚剛表示，監(jiān)管部門正在對此進行研究，按照《證券法》規(guī)定，所有證券公司公開發(fā)行均需監(jiān)管部門核準，并在法律規(guī)定的框架下推動工作。

姚剛還提到，證監(jiān)會在發(fā)行制度上要落實“以信息披露為中心”的理念，其中有很多工作要做，無論什么行業(yè)的上市公司都要把情況說清楚，投資者據(jù)此進行判斷和投資，最重要的是擬上市、擬融資公司的情況要讓投資者知道。

“今后，證監(jiān)會不管在發(fā)行審核，還是上市公司的持續(xù)監(jiān)管上，都要以信息披露為核心，依法要求公司進行信息披露。”姚剛說。

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