2013年03月08日 16:40
來源：新民晚報(bào) 作者：馬亞寧 邵寧 姚麗萍

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-陳德銘答記者問 新華社發(fā)

本報(bào)北京上午電 (特派記者 馬亞寧 邵寧 姚麗萍) 過去五年，我國社會商品零售總額每年都高出GDP五個百分點(diǎn)；我國引進(jìn)外資連續(xù)三年在1100億以上；我國已經(jīng)成為世界最大的五個資本輸出國之一……今天上午，十二屆全國人大一次會議在梅地亞中心舉行記者會，商務(wù)部部長陳德銘就“發(fā)展國內(nèi)外貿(mào)易和促進(jìn)經(jīng)濟(jì)合作”的相關(guān)問題回答中外記者的提問。

減少流通環(huán)節(jié)

在回答中央電視臺記者提問時，陳德銘說，我們國家是一個人多地廣、分布不均勻、城鄉(xiāng)差別和地區(qū)差別發(fā)展很不平衡的國家。我們的流通費(fèi)用占GDP的比例還比較高，一般發(fā)達(dá)國家它的流通費(fèi)用占到國內(nèi)GDP的比重在10%以下，我們現(xiàn)在大概到了18%左右。今后的改革重點(diǎn)就是要發(fā)展流通產(chǎn)業(yè)，改革我們流通中的一些不合理的體制機(jī)制問題，減少環(huán)節(jié)，提高效率。

國務(wù)院先后出臺兩個文件采取了一系列的措施，便于企業(yè)降低流通費(fèi)用，主要針對農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)、農(nóng)貿(mào)市場，免三年的房地產(chǎn)稅，城鎮(zhèn)土地使用稅等等。同時，免征鮮活肉、蛋、菜和其他一些商品的流通環(huán)節(jié)增值稅，下調(diào)了部分銀行刷卡的手續(xù)費(fèi)等。僅銀行刷卡費(fèi)用下調(diào)一項(xiàng)，一年最少可以減少流通(商戶)的支出75億元人民幣。

今年將在國內(nèi)的流通領(lǐng)域降低費(fèi)用，減少環(huán)節(jié)，提高效率上下功夫，主要包括把國家已經(jīng)出臺的各項(xiàng)政策落實(shí)好，像公路收費(fèi)，減少環(huán)節(jié)等；推廣商流和物流的分開，商業(yè)領(lǐng)域的交易可以經(jīng)過多個環(huán)節(jié)，田頭、菜地可以賣給場地批發(fā)，場地批發(fā)可以賣給銷地批發(fā)，售地批發(fā)可以集中配給銷地的零售菜場等；另外，要大量推廣連鎖經(jīng)營、統(tǒng)一配送和電子商務(wù)等。

推進(jìn)網(wǎng)購立法

在回答中國青年報(bào)記者提問時，陳德銘指出，我國網(wǎng)購增長迅速，從2006年的258億元人民幣，增長至去年的約1.1萬億元人民幣，占整個社會商品零售總額的比例從過去的0.34%增加到4.32%，每年增長保持在50%至80%。目前，網(wǎng)購還存在不少問題。根據(jù)有關(guān)調(diào)查，現(xiàn)在網(wǎng)絡(luò)零售主要還是市場經(jīng)濟(jì)的活動，要與政府的引導(dǎo)規(guī)范相結(jié)合的。

接下來，政府要加快推進(jìn)網(wǎng)購的法規(guī)與標(biāo)準(zhǔn)體系建立，現(xiàn)在還缺少這方面的法律法規(guī)，特別是網(wǎng)絡(luò)零售第三方交易平臺，電子商務(wù)企業(yè)認(rèn)定等相關(guān)方面還缺少一些規(guī)定；二是要加強(qiáng)執(zhí)法部門之間的溝通和協(xié)作。網(wǎng)絡(luò)交易是跨地區(qū)、跨領(lǐng)域的交易行為，執(zhí)法相對困難；三是要加大創(chuàng)新執(zhí)法的力度。如果用傳統(tǒng)管理商業(yè)的模式執(zhí)法網(wǎng)上交易，成本大得不可想象。所以要有創(chuàng)新，降低執(zhí)法成本，提高執(zhí)法效率。

同時，加快電子商務(wù)誠信體系的建立，包括跨部門的涉信執(zhí)法，信息部門之間的共享，以及服務(wù)機(jī)制化等。鼓勵第三方機(jī)構(gòu)對網(wǎng)絡(luò)零售經(jīng)營主體開展信用評價和認(rèn)證服務(wù)。最后，還要發(fā)揮社會中介組織的作用，加強(qiáng)企業(yè)的自律，凈化行業(yè)的環(huán)境等。

以開放換開放

國際上有一種聲音，認(rèn)為中國在加入世貿(mào)組織后，再也沒有新的開放措施。對此看法，陳德銘并不同意。中國加入世貿(mào)組織已經(jīng)11年多，入世承諾完全做到；我國參加了全球政府采購協(xié)議，且一次比一次更加開放。中國跟15個國家談下了自貿(mào)區(qū)，跟13個國家在談新的自貿(mào)區(qū)，這都是中國開放的具體表現(xiàn)。

中國要堅(jiān)持和平發(fā)展、對外開放，也希望別國對我開放，從某種意義上是用開放換開放。今后，我國對外開放將拓展服務(wù)等新的領(lǐng)域開放；二是完善區(qū)域的開放格局，包括我們內(nèi)陸的開放、沿邊的開放等；三是促進(jìn)對外貿(mào)易平衡發(fā)展，堅(jiān)持穩(wěn)定出口、擴(kuò)大進(jìn)口，進(jìn)出口保持平衡，或者基本平衡；四是堅(jiān)持資本項(xiàng)下的引進(jìn)來和“走出去”共同發(fā)展，特別要更多注重“走出去”；五是參與全球的經(jīng)濟(jì)治理，包括多邊貿(mào)易體制的維護(hù)，自由貿(mào)易區(qū)的建立，以及創(chuàng)建更加公平的、開放的國際貿(mào)易環(huán)境等。

在回答鳳凰衛(wèi)視記者提問時，陳德銘指出，中國政府支持中國企業(yè)在海外依法維權(quán)，也要求各個所在國法律公正、透明，保護(hù)中國企業(yè)的投資。中國商務(wù)部代表中國政府要和更多的國家，特別是西方的發(fā)達(dá)國家簽訂投資保護(hù)協(xié)定，在雙方兩國共同遵循的法律框架下，保護(hù)我們企業(yè)的利益。目前，相關(guān)工作正在積極開展，雙方意愿也是很強(qiáng)烈的，相信不久會有所進(jìn)展和收獲。

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