2013年03月09日 15:04
來源：鳳凰財經(jīng) 作者：李磊

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鳳凰財經(jīng)訊 “立法權是在人大，這個從來沒有變化過?！?月9日，全國政協(xié)委員、財政部副部長朱光耀對鳳凰財經(jīng)表示。

朱光耀就此回應了連日來輿論廣為關注的人大收回稅法立法權問題，他表示，立法權在人大這一事實從來沒有改變過，只是授權給國務院，并且這一授權在改革開放和經(jīng)濟體制改革進程中發(fā)揮過重大貢獻。

對于人大為什么要將稅法的立法權授予國務院，朱光耀表示，上世紀80年代中期 ，由于改革起步不久，法律條例各方面還是基本空白，一方面人大要加緊立法法律框架；另一方面為適應經(jīng)濟快速發(fā)展的需要，授權國務院通過條例的形式進行經(jīng)濟體制改革。

在促進經(jīng)濟的建設方面，“應該說在過去20多年它是發(fā)揮了非常重大的作用的，對這個制度不能簡單的否定?！敝旃庖珜P凰財經(jīng)表示。

如果說人大將稅收立法權授予全國人大是改革的需要，那么經(jīng)過30多年的改革開放，中國法律日益健全的情況下，人大是否應該將這一權利收回呢？

對此，朱光耀表示人大是全國的最高立法機構，“這由全國人大決定。

1985年全國人大通過的《關于授權國務院在經(jīng)濟體制改革和對外開放方面可以制 定暫行的規(guī)定或者條例的決定》，根據(jù)這一授權，國務院制定了一系列的稅收暫 行條例，并一直維持了約30年。

隨著內(nèi)地法律的健全和納稅人權利意識的提升，人們開始擔心在沒有人大監(jiān)督審議的情況下，由政府來制定稅收條例，可能會造成亂收稅的現(xiàn)象。

本屆全國兩會期間，來自山東的人大代表趙冬苓發(fā)起的《關于終止授權國務院制 定稅收暫行規(guī)定或條例的議案》并達到提出議案的標準，由于適值國務院推出調(diào) 控地產(chǎn)的國五條，對出售二手房加征20%的個稅，使得這一話題引起廣泛關注。

在2009年全國兩會期間，全國政協(xié)委員政協(xié)委員、上海財經(jīng)大學教授蔣洪就聯(lián)合 天津財經(jīng)大學首席財政學教授李煒光向全國政協(xié)提出了《讓稅收立法權回歸人大 》的提案。

對于人大遲遲不收回稅收立法權的這一行為，蔣洪認為是一種失職。

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