2013年03月10日 06:35
來(lái)源：京華時(shí)報(bào) 作者：孫思婭 李秋萌

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今天上午，備受矚目的大部制改革方案將正式公布。前天，十二屆全國(guó)人大一次會(huì)議舉行第二次全體會(huì)議結(jié)束后，記者們采訪部長(zhǎng)們的問(wèn)題也都聚焦在大部制改革方案上。連日來(lái)，眾多部委負(fù)責(zé)人在分團(tuán)會(huì)上或接受采訪時(shí)，也透露出一些改革方案。昨天，國(guó)家工商行政管理總局副局長(zhǎng)付雙建在談到食品安全問(wèn)題時(shí)表示，在涉及食品安全方面的機(jī)構(gòu)改革中，將由分段管理變?yōu)樾虏块T統(tǒng)一管理。

食品安全監(jiān)管格局導(dǎo)致問(wèn)題

近年來(lái)，食品安全問(wèn)題備受詬病。近日，商務(wù)部市場(chǎng)秩序司司長(zhǎng)常曉村在接受新華社記者專訪時(shí)就表示，今年的政府工作報(bào)告中提出，要改革和健全食品藥品安全監(jiān)管體制。理順監(jiān)管體制就是解決目前我國(guó)食品安全“九龍治水”問(wèn)題的重要措施?，F(xiàn)在是多個(gè)部門、分段管理。俗話說(shuō)：“一個(gè)和尚挑水吃，兩個(gè)和尚抬水吃，三個(gè)和尚沒(méi)水吃?！闭l(shuí)都負(fù)責(zé)，也就意味著誰(shuí)都可以不負(fù)責(zé)，這是目前食品安全問(wèn)題頻發(fā)的體制性問(wèn)題。

常曉村說(shuō)，通過(guò)改革，今后有可能會(huì)整合有關(guān)部門的監(jiān)管職能，理清職責(zé)，才不會(huì)發(fā)生推諉扯皮，真正實(shí)現(xiàn)食品安全管理從生產(chǎn)源頭到消費(fèi)的全程監(jiān)管。此外，商務(wù)部將加強(qiáng)生豬屠宰、酒類流通等重點(diǎn)行業(yè)信用體系建設(shè)，形成“黑名單”失信懲戒機(jī)制。

多個(gè)部門職能將劃歸新部門

昨天，在河北團(tuán)全團(tuán)會(huì)議結(jié)束后，國(guó)家工商行政管理總局副局長(zhǎng)付雙建在談到食品安全問(wèn)題時(shí)表示，機(jī)構(gòu)改革將會(huì)涉及食品安全方面的改革，將分段管理統(tǒng)一起來(lái)。

付雙建稱，目前我國(guó)食品安全監(jiān)管分散在農(nóng)業(yè)、質(zhì)檢、工商、藥監(jiān)、衛(wèi)生等系統(tǒng)中，存在分段銜接的問(wèn)題。銜接過(guò)程中，往往容易出問(wèn)題，所以監(jiān)管效果不是特別好。今年的政府工作報(bào)告中也提出，要改革和健全食品藥品安全監(jiān)管體制，其中就包含有這個(gè)意思。

付雙建表示，在具體做法上，是會(huì)建立一個(gè)新的機(jī)構(gòu)，目的是將食品藥品監(jiān)管統(tǒng)一到一個(gè)部門。把國(guó)務(wù)院食品安全委員會(huì)辦公室、原衛(wèi)生部下屬的食品藥品監(jiān)督局，把工商總局的食品安全監(jiān)督職能和質(zhì)檢總局的食品藥品監(jiān)督職能拿出來(lái)，劃給新部門。

從田頭到餐桌管理還需適應(yīng)

付雙建表示，統(tǒng)一以后需要有個(gè)適應(yīng)過(guò)程，因?yàn)榇饲按嬖诒O(jiān)管習(xí)慣的問(wèn)題?！叭绻ど叹值牧魍I(lǐng)域怎么管，轉(zhuǎn)給新機(jī)構(gòu)以后又怎么來(lái)管？質(zhì)監(jiān)局在生產(chǎn)領(lǐng)域的監(jiān)管新機(jī)構(gòu)怎么管？”付雙建表示，這樣的改革，從設(shè)計(jì)上來(lái)說(shuō)是很好的，從田頭到桌面統(tǒng)一監(jiān)管。但是肯定有一個(gè)適應(yīng)過(guò)程，將分段改成一個(gè)，這里有一個(gè)完善法律，管理體制機(jī)制建立，以及整個(gè)市場(chǎng)監(jiān)管的行為到位的問(wèn)題。在執(zhí)行中這些方面能否到位，是將來(lái)的一個(gè)重點(diǎn)。

付雙建表示，實(shí)際上，中國(guó)一些地方已有類似嘗試。比如，深圳市便在食品安全集中監(jiān)管方面做出探索，將分散于原工商、質(zhì)檢、藥監(jiān)等部門的食品安全監(jiān)管職能進(jìn)行整合，劃歸給新設(shè)立的機(jī)構(gòu)，深圳稱為市場(chǎng)監(jiān)督管理局。

藥品管理也將劃歸統(tǒng)一管理

前天下午，在政協(xié)小組討論會(huì)后，全國(guó)政協(xié)委員、衛(wèi)生部副部長(zhǎng)黃潔夫接受記者采訪時(shí)表示，新一輪大部制改革，一個(gè)針對(duì)食品藥品安全監(jiān)管的新機(jī)構(gòu)即將誕生。

黃潔夫表示，在今年的政府工作報(bào)告中指出，“要改革和健全食品藥品安全監(jiān)管體制，加強(qiáng)綜合協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)，提升食品藥品安全保障水平。只有多方聯(lián)動(dòng)、多措并舉，將保障食品藥品安全制度化、常態(tài)化，全程監(jiān)管，高效運(yùn)行，才有利于這一問(wèn)題的徹底解決?！?

黃潔夫表示，食品和藥品領(lǐng)域的諸多亟待改革后更加有效、有力的新機(jī)制加以規(guī)范和鼓勵(lì)發(fā)展。

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