2013年03月10日 10:08
來源：中廣網(wǎng)

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中廣網(wǎng)北京3月10日消息 根據(jù)10日披露的國務(wù)院機(jī)構(gòu)改革和職能轉(zhuǎn)變方案，國務(wù)院將組建國家食品藥品監(jiān)督管理總局。

當(dāng)前，人民群眾對食品安全問題高度關(guān)注，對藥品的安全性和有效性也提出更高要求?，F(xiàn)行食品安全監(jiān)督管理體制，既有重復(fù)監(jiān)管，又有監(jiān)管“盲點(diǎn)”，不利于責(zé)任落實(shí)。藥品監(jiān)督管理能力也需要加強(qiáng)。為進(jìn)一步提高食品藥品監(jiān)督管理水平，有必要推進(jìn)有關(guān)機(jī)構(gòu)和職責(zé)整合，對食品藥品實(shí)行統(tǒng)一監(jiān)督管理。

方案提出，將食品安全辦的職責(zé)、食品藥品監(jiān)管局的職責(zé)、質(zhì)檢總局的生產(chǎn)環(huán)節(jié)食品安全監(jiān)督管理職責(zé)、工商總局的流通環(huán)節(jié)食品安全監(jiān)督管理職責(zé)整合，組建國家食品藥品監(jiān)督管理總局。主要職責(zé)是，對生產(chǎn)、流通環(huán)消費(fèi)環(huán)節(jié)的食品安全和藥品的安全性、有效性實(shí)施統(tǒng)一監(jiān)督管理等。將工商行政管理、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門相應(yīng)的食品安全監(jiān)督管理隊(duì)伍和檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)劃轉(zhuǎn)食品藥品監(jiān)督管理部門。保留國務(wù)院食品安全委員會，具體工作由食品藥品監(jiān)管總局承擔(dān)。食品藥品監(jiān)管總局加掛國務(wù)院食品安全委員會辦公室牌子。同時(shí)，不再保留食品藥品監(jiān)管局和單設(shè)的食品安全辦。

為做好食品安全監(jiān)督管理銜接，明確責(zé)任，方案提出，新組建的國家衛(wèi)生和計(jì)劃生育委員會負(fù)責(zé)食品安全風(fēng)險(xiǎn)評估和食品安全標(biāo)準(zhǔn)制定。農(nóng)業(yè)部負(fù)責(zé)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)督管理。將商務(wù)部的生豬定點(diǎn)屠宰監(jiān)督管理職責(zé)劃入農(nóng)業(yè)部。

方案的說明指出，改革后，食品藥品監(jiān)督管理部門要轉(zhuǎn)變管理理念，創(chuàng)新管理方式，充分發(fā)揮市場機(jī)制、行業(yè)自律和社會監(jiān)督作用，建立讓生產(chǎn)經(jīng)營者真正成為食品藥品安全第一責(zé)任人的有效機(jī)制，充實(shí)加強(qiáng)基層監(jiān)管力量，切實(shí)落實(shí)監(jiān)管責(zé)任，不斷提高食品藥品安全質(zhì)量水平。

中央編辦副主任王峰解釋說，本次改革組建的正部級單位——國家食品藥品監(jiān)督管理總局，就是要從體制上解決食品安全問題。

過去，食品監(jiān)管采取分段管理，生產(chǎn)環(huán)節(jié)或者加工環(huán)節(jié)歸質(zhì)檢部門監(jiān)管，流通環(huán)節(jié)工商部門監(jiān)管，餐飲環(huán)節(jié)或者消費(fèi)環(huán)節(jié)歸食藥部門監(jiān)管。本來一個(gè)相互聯(lián)系非常緊密的監(jiān)管環(huán)節(jié)，被切成三段了。嚴(yán)格來講，這是不符合管理科學(xué)規(guī)律的，往往會出現(xiàn)一些問題，要么重復(fù)檢查、重復(fù)管理，要么就形成監(jiān)管漏洞、形成空白。

這次我們把這三段合起來，把食品藥品監(jiān)督管理局和現(xiàn)在的食品委員會辦公室整合起來；同時(shí)，把工商局的和質(zhì)監(jiān)局的流通的和生產(chǎn)環(huán)節(jié)的兩部分職能，包括各自的工作人員，一邊一個(gè)司，整合進(jìn)來，組建了國家食品藥品監(jiān)管總局。這個(gè)機(jī)構(gòu)是一個(gè)正部級機(jī)構(gòu)。第一，解決了分段管理多年沒解決的問題，使得機(jī)構(gòu)頭緒少了。過去一個(gè)正部，一個(gè)副部，還有幾個(gè)司，這幾個(gè)機(jī)構(gòu)的整合，就是大部制的表現(xiàn)形式。第二，過去在分段管理體制下出現(xiàn)的問題，有望得到解決，至少可以在體制上，避免監(jiān)管的漏洞，使得監(jiān)管能夠更到位。即使出了問題，責(zé)任也好追究，十分明晰。所以，改革動作還是不小的，我相信能夠達(dá)到比較好的效果。

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