2013年03月10日 23:08
來(lái)源：21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道 作者：鄭升

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本報(bào)記者 鄭升 北京報(bào)道

2013年兩會(huì)期間，被代表和委員們議論最多的話題，無(wú)疑是會(huì)影響到每一個(gè)人的霧霾天氣。

事實(shí)上，自2012年3月8日起，廣東省珠三角地區(qū)17個(gè)監(jiān)測(cè)站點(diǎn)開(kāi)始正式公布包括PM2.5在內(nèi)的環(huán)境空氣質(zhì)量監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)，在國(guó)內(nèi)首開(kāi)先河，防治大氣污染，早已被提上日程。

本報(bào)記者在兩會(huì)期間采訪了廣東省環(huán)保廳副廳長(zhǎng)、全國(guó)人大代表陳敏，對(duì)于眼下日益嚴(yán)重的霧霾天氣，陳敏認(rèn)為，目前急缺的，是應(yīng)該有一套預(yù)警預(yù)報(bào)系統(tǒng)來(lái)對(duì)大氣污染物進(jìn)行檢查，但更重要的是“要防治結(jié)合，以預(yù)防為主”

廣東將建立大氣預(yù)警機(jī)制

《21世紀(jì)》：您認(rèn)為目前的情況下，最緊迫的事情是什么？

陳敏：我認(rèn)為要建立一個(gè)完善的大氣污染應(yīng)急響應(yīng)機(jī)制，這個(gè)機(jī)制在極端惡劣的情況下啟動(dòng)。極端惡劣的氣象條件就是沒(méi)有風(fēng)，又很熱，有雨的時(shí)候就是霧霾，干燥的時(shí)候就是灰霾，大氣的擴(kuò)散速度很慢，這種情況下要采取緊急措施。

緊急措施包括很多方面，比如說(shuō)交通管制，有關(guān)部門要提出交通管理的應(yīng)急預(yù)案，在極端情況下什么車能出行，什么車不能出行，另外還有企業(yè)哪些能排放，哪些不能排放，根據(jù)它排放的污染物質(zhì)屬于哪一類型的，限制這一類型的企業(yè)排放。

并且，企業(yè)哪些能排放，哪些不能排放，這里面是有標(biāo)準(zhǔn)的。根據(jù)它污染的物質(zhì)是屬于哪一類型的，可以適當(dāng)?shù)南拗七@一類型的企業(yè)排放。需要明確的是，環(huán)保部門只是限制你對(duì)外界排放而已，沒(méi)有限制你生產(chǎn)，你不排放就可以，企業(yè)如果做不到就是自己的問(wèn)題。

《21世紀(jì)》：廣東省已經(jīng)制訂了這樣一套的機(jī)制嗎？若有，何時(shí)出臺(tái)？

陳敏：現(xiàn)在開(kāi)始準(zhǔn)備做，在研究的基礎(chǔ)上，我們省環(huán)保廳準(zhǔn)備建立這么一個(gè)應(yīng)急機(jī)制，由省市兩級(jí)一起來(lái)行動(dòng)。這里需要省級(jí)和市級(jí)一起聯(lián)動(dòng)，因?yàn)榫唧w的轄區(qū)都是在市里的，省里沒(méi)有直接管理的地方。另外，也需要交通、發(fā)改、經(jīng)信等多個(gè)部門的配合。

這套方案現(xiàn)在正在研究，是要準(zhǔn)備制定的。這個(gè)方案首先要定一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)，就是對(duì)極端的氣象條件下進(jìn)行預(yù)警預(yù)報(bào)，但是平時(shí)是不是天天都是這樣。具體如何判斷氣象條件的標(biāo)準(zhǔn)，因?yàn)轭A(yù)案還沒(méi)有出來(lái)，我只能說(shuō)是在極端的條件下預(yù)警預(yù)報(bào)。這個(gè)標(biāo)準(zhǔn)正在做，我還沒(méi)有看到。只是說(shuō)極端條件下有預(yù)警預(yù)報(bào)，也有應(yīng)急措施。

治理大氣污染以防為主

《21世紀(jì)》：環(huán)保廳內(nèi)部有沒(méi)有形成霧霾天氣危害的報(bào)告？

陳敏：PM2.5的危害這個(gè)你們網(wǎng)上一查就知道。具體報(bào)告需要衛(wèi)生部門來(lái)說(shuō)明。這里面要理清環(huán)保部門和衛(wèi)生部門的職責(zé)，環(huán)保部門的職責(zé)是指標(biāo)發(fā)布、評(píng)價(jià)，然后如果有不達(dá)標(biāo)，我就考慮怎樣去加大治理力度，加大監(jiān)管。

另外一個(gè)是要督促各地政府，因?yàn)橹卫淼娜蝿?wù)是落在各地政府。環(huán)保部門就是加大執(zhí)法力度，來(lái)共同推動(dòng)大氣污染的防與治。

《21世紀(jì)》：霧霾天氣的防與治之間如何結(jié)合？

陳敏：首先要明確的是，“防”是最重要的，不產(chǎn)生的話怎么會(huì)污染。產(chǎn)生了以后，在大氣里面你怎么治？只能說(shuō)讓企業(yè)少一點(diǎn)往外排，控制他，對(duì)生活污染源、交通污染源也是。要防止他，少一點(diǎn)往外排，

《21世紀(jì)》：那環(huán)保部門的職責(zé)應(yīng)該在哪？

陳敏：從大的方面談，在環(huán)境準(zhǔn)入方面，首先要做好源頭控制。源頭控制包括了是經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式的轉(zhuǎn)變，再說(shuō)具體一點(diǎn)就是生產(chǎn)方式和生活方式的各個(gè)轉(zhuǎn)變；另外要發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，推進(jìn)清潔生產(chǎn)，這個(gè)方面主要是推進(jìn)清潔能源。

其次是要嚴(yán)格環(huán)保準(zhǔn)入，就是說(shuō)對(duì)于那些污染嚴(yán)重的東西要把好關(guān)，控制新增對(duì)大氣的污染源，因?yàn)椴辉鲆彩遣豢赡艿模且刂啤?/p>

第三個(gè)是要強(qiáng)化標(biāo)準(zhǔn)，就是可以根據(jù)廣東大氣治理的需要，制定地方性的污染排放標(biāo)準(zhǔn)，甚至可以制定差別化的，根據(jù)珠江三角洲與其他地區(qū)的不同制訂差別化的排放標(biāo)準(zhǔn)，珠江三角洲更嚴(yán)于其他地區(qū)。

《21世紀(jì)》：那在如何治理已形成的污染方面，環(huán)保部門能做什么？

答：要加大治理力度，以減排為手段，來(lái)加大治理力度。這里面有工業(yè)企業(yè)的進(jìn)一步脫硫脫硝，控制廢氣的產(chǎn)生，有些特殊的企業(yè)產(chǎn)生揮發(fā)性廢氣的要控制它；另外一個(gè)就是控制陶瓷、水泥等企業(yè)粉塵的排放量，粉塵對(duì)PM2.5的影響很大，這是屬于工業(yè)。

還有一個(gè)就是交通，要加大機(jī)動(dòng)車尾氣的污染防治。第三個(gè)大方面，加大監(jiān)管，強(qiáng)化執(zhí)法力度。這個(gè)里面環(huán)保部門能做的就是要督促企業(yè)達(dá)標(biāo)排放，環(huán)保部門只能做到這里，因?yàn)楫a(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)是政府的事情，只能督促企業(yè)達(dá)標(biāo)排放。對(duì)排放有毒有害的企業(yè)，強(qiáng)制其清潔生產(chǎn)，這個(gè)在《清潔生產(chǎn)促進(jìn)法》里面已經(jīng)有規(guī)定的。

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