2013年03月11日 20:56
來源：新華網(wǎng) 作者：史競男、張辛欣、龐書緯

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據(jù)統(tǒng)計，截至2012年底，我國網(wǎng)民規(guī)模已達(dá)5.64億，互聯(lián)網(wǎng)普及率為42.1%。中國網(wǎng)民人均每周上網(wǎng)時長達(dá)20.5小時，平均下來每天約3小時。

然而，隨著互聯(lián)網(wǎng)行業(yè)的飛速發(fā)展，網(wǎng)絡(luò)上也充斥著各種“不和諧”現(xiàn)象。治理網(wǎng)絡(luò)亂象，成為本屆兩會代表委員最為關(guān)心的話題之一。

亂象一：互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)不正當(dāng)競爭 網(wǎng)民成為受害者

今年1月，針對某軟件公司誘導(dǎo)網(wǎng)民安裝其軟件，通過不兼容、難卸載等方式阻止網(wǎng)民安裝其他同類軟件產(chǎn)品，并同時誘導(dǎo)用戶刪除競爭企業(yè)的軟件等不正當(dāng)競爭行為，北京市工商管理部門約談了該公司并給予其行政告誡。

“類似的互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)不正當(dāng)競爭現(xiàn)象比比皆是，不僅嚴(yán)重破壞了網(wǎng)絡(luò)誠信和秩序，也危害了使用這些互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)品的網(wǎng)民利益?！比珖f(xié)委員、中國工程院院士高文說。

據(jù)了解，1993年，我國頒布了《中華人民共和國反不正當(dāng)競爭法》，規(guī)定經(jīng)營者造成競爭對手損害的，應(yīng)承擔(dān)賠償責(zé)任。

然而，互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)各種不正當(dāng)競爭行為侵害的客體不僅是“競爭對手”，更是廣大網(wǎng)民。如軟件公司用推薦誘導(dǎo)、默認(rèn)同步安裝甚至偽裝成微軟官方補(bǔ)丁等方式，將旗下產(chǎn)品強(qiáng)行安裝至網(wǎng)民電腦中，通過默認(rèn)設(shè)置、強(qiáng)制升級等方式，修改用戶的瀏覽器和主頁設(shè)置。

“針對互聯(lián)網(wǎng)行業(yè)中存在的不正當(dāng)競爭行為，舊的法律已無法適應(yīng)，暴露出執(zhí)法范圍過窄、執(zhí)法手段不足等問題。”全國政協(xié)委員、四川省律師協(xié)會副會長施杰說，執(zhí)法力度偏輕，也導(dǎo)致部分企業(yè)為獲取高額利潤愿意接受罰款和處罰的現(xiàn)象，無法遏制違法行為。

高文委員提出，國家應(yīng)當(dāng)及時完善、修改法律法規(guī)細(xì)則及懲處條例，加重對違規(guī)企業(yè)的打擊力度，施以重刑?！氨匾獣r可追究刑事責(zé)任，讓損害網(wǎng)民和公共利益的互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)因不正當(dāng)競爭而付出沉重代價。

亂象二：網(wǎng)絡(luò)密布“免費陷阱” 公民個人隱私被泄露

免費殺毒軟件泄露用戶隱私、非法釣魚網(wǎng)站竊取用戶信息……隨著網(wǎng)絡(luò)安全問題不斷暴露，讓網(wǎng)民大呼“上網(wǎng)如同裸奔！”

一些不法企業(yè)甚至知名的互聯(lián)網(wǎng)科技公司，抓住網(wǎng)民心理，在互聯(lián)網(wǎng)上設(shè)計諸多打著“免費軟件”“免費游戲”幌子的“免費陷阱”，　通過技術(shù)手段在網(wǎng)民不知情或?qū)ο嚓P(guān)軟件使用條款不了解的情況下，竊取個人隱私信息，甚至造成了網(wǎng)民的財產(chǎn)損失。

“加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)安全隱私的保護(hù)已經(jīng)刻不容緩”，全國人大代表程蘇說，網(wǎng)民個人信息被窺視、泄露和非法利用，暴露出互聯(lián)網(wǎng)行業(yè)發(fā)展不成熟、行業(yè)監(jiān)管力度不足、法規(guī)不健全、企業(yè)缺乏自律意識等一系列問題。

對此，本屆兩會已有不少代表委員建議盡快制定專門的公民個人信息保護(hù)法。全國政協(xié)委員、蘇寧云商集團(tuán)董事長張近東說，當(dāng)前要加快個人信息保護(hù)的立法進(jìn)程，明確濫用個人信息如何制裁、由什么機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)執(zhí)法等。

“除法律層面外，很多信息安全問題是執(zhí)行不善造成的?！比珖f(xié)委員、百度董事長李彥宏說，“不遵守法律的代價太小。對于一個市值幾十億甚至更多的企業(yè)，幾十萬的罰金無濟(jì)于事，應(yīng)加大處罰力度。

高文委員呼吁，互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)應(yīng)加強(qiáng)自律意識，并接受來自國家權(quán)威檢測機(jī)構(gòu)和民間專業(yè)安全技術(shù)愛好者的檢查與監(jiān)督。

亂象三：網(wǎng)絡(luò)廣告和淫穢信息難清除 對未成年人傷害大

瀏覽網(wǎng)頁時，含有廣告的小窗口接二連三跳出；隨著鼠標(biāo)移動，被迫閱讀廣告，影響上網(wǎng)速度，甚至一不小心就自動跳轉(zhuǎn)到色情網(wǎng)站……這讓很多網(wǎng)民頭疼不已。

“網(wǎng)絡(luò)廣告多且雜，虛假與違法廣告叢生。網(wǎng)絡(luò)已經(jīng)成為一些違法廣告的‘避風(fēng)港’，誤導(dǎo)和欺騙消費者，影響極壞?！背烫K代表說。

我國網(wǎng)絡(luò)廣告目前處于“監(jiān)管真空”，雖然一些法律法規(guī)有所涉及，但未給出明確的判定和處罰依據(jù)。

因此，程蘇代表建議盡快出臺《網(wǎng)絡(luò)廣告法》，加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)廣告監(jiān)管，如建立發(fā)布網(wǎng)絡(luò)廣告的登記備案制度，明確網(wǎng)絡(luò)廣告內(nèi)容的審查責(zé)任及法律責(zé)任。

“最可怕的是，這些網(wǎng)絡(luò)廣告和所鏈接的暴力、色情等信息，嚴(yán)重影響了未成年人的身心健康，如同‘網(wǎng)絡(luò)毒品’一般無孔不入?！比珖舜蟠怼⒅袊缈圃嚎蒲芯指本珠L朝克說。

據(jù)統(tǒng)計，我國19歲以下的網(wǎng)民約占網(wǎng)民總數(shù)的25.7%，學(xué)生是網(wǎng)民構(gòu)成的最大群體。根據(jù)中國青少年網(wǎng)絡(luò)協(xié)會最近發(fā)布的《中國網(wǎng)民安全上網(wǎng)研究報告》顯示，18歲以下的人群接觸過色情信息的比例為38%，約15%的未成年人在遇到色情網(wǎng)頁后會進(jìn)入瀏覽。

高文委員建議，完善網(wǎng)絡(luò)污穢信息快速舉報機(jī)制，對涉及未成年人的色情、暴力等網(wǎng)絡(luò)污穢信息加大打擊力度。

“政府應(yīng)加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)文化建設(shè)，用未成年人喜聞樂見的方式向他們提供文化產(chǎn)品，引導(dǎo)未成年人正確、合理地使用網(wǎng)絡(luò)。”朝克代表表示，互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展也不能脫離文化之根?！啊利愔袊粌H僅是物質(zhì)上的，也是精神上的，還網(wǎng)絡(luò)一片凈土，這是全社會的責(zé)任?！?記者史競男、張辛欣、龐書緯)

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