2013年03月12日 07:01
來源：證券日報 作者：朱寶琛

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-本報兩會報道組 朱寶琛

“在促進(jìn)我國證券市場發(fā)展方面，現(xiàn)在有一些很好的方法，如實行‘T+0’交易制度等?！?全國人大代表、鴻達(dá)興業(yè)集團(tuán)董事長周奕豐9日在接受《證券日報》記者專訪時表示。

周奕豐的另一個身份是廣東塑料交易所董事長，對于國家清理整頓各類交易場所，切實防范金融風(fēng)險的行動，他表示“完全支持”，因為這對規(guī)范各類交易場所的經(jīng)營活動等都非常有利。

當(dāng)下，民營經(jīng)濟(jì)已成為我國經(jīng)濟(jì)的重要組成部分，民營經(jīng)濟(jì)能否健康發(fā)展關(guān)系到我國經(jīng)濟(jì)能否穩(wěn)定、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展的大局，但近年來民營企業(yè)的發(fā)展環(huán)境仍不容樂觀。鑒于此，周奕豐認(rèn)為，國家進(jìn)一步制定和落實促進(jìn)民營企業(yè)發(fā)展的一系列政策措施十分必要，“支持、引導(dǎo)民營企業(yè)快速健康發(fā)展，仍需要中央及地方各級政府從政策、資金、稅收、輿論導(dǎo)向等方面給予大力支持。

“要支持民營企業(yè)發(fā)展，首要是中央要保持持續(xù)穩(wěn)定的政策導(dǎo)向，堅定民營企業(yè)的發(fā)展信心?！敝苻蓉S說，政府要繼續(xù)強(qiáng)化民營企業(yè)在國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的重要地位，同時，中央政府對地方政府的考核要增加發(fā)展民營經(jīng)濟(jì)的指標(biāo)，將民營企業(yè)的發(fā)展?fàn)顩r、地方就業(yè)情況等納入考核范圍。此外，要加快政府職能轉(zhuǎn)變，進(jìn)一步建設(shè)服務(wù)型政府。

他同時建議加快制定貫徹“民間投資36條”的實施意見，從各個環(huán)節(jié)貫徹落實，形成具體的目標(biāo)和考核監(jiān)督辦法。同時要對貫徹落實中存在的問題，出臺操作意見，突出政策的針對性和可操作性，實現(xiàn)國有和民營企業(yè)公平競爭、平等準(zhǔn)入。此外，還要引入問責(zé)制，將落實民營企業(yè)發(fā)展政策的情況列入對各級政府考核范圍，定期組織督查督辦和效果評估。

融資難是制約民營企業(yè)快速發(fā)展最棘手的問題之一，如何解決這一“瓶頸”，周奕豐認(rèn)為可從四方面著手。

　首先要進(jìn)一步加快金融體制改革步伐，建立和完善中小企業(yè)融資服務(wù)體系，建立一套與中小企業(yè)特點相適應(yīng)的金融服務(wù)制度和法律政策扶持體系。

再次，要鼓勵資本市場創(chuàng)新，鼓勵創(chuàng)業(yè)投資、私募股權(quán)基金、并購基金和產(chǎn)業(yè)基金的發(fā)展。

最后，發(fā)展各類權(quán)益交易平臺，包括區(qū)域性的產(chǎn)權(quán)、債權(quán)及股權(quán)交易場所，為民營企業(yè)各類權(quán)益交割融資提供便利。

稅費負(fù)擔(dān)重與成本上升已經(jīng)成為影響民營企業(yè)發(fā)展的最主要因素。

“改革財稅政策，為民營企業(yè)減負(fù)，鼓勵民營企業(yè)將更多資金用于技術(shù)創(chuàng)新、管理創(chuàng)新和擴(kuò)大投資，是支持民營企業(yè)發(fā)展的政策著力點?！敝苻蓉S表示。

他指出，改革財稅政策，首先要繼續(xù)簡化行政審批流程，減免行政審批費用；其次，在稅收政策方面，要增加稅收的彈性化操作。

具體看，一是對地方的稅收考核要按周期進(jìn)行，避免稅收的短期效應(yīng)，保證地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的可持續(xù)性，培育更多的中小企業(yè)和創(chuàng)業(yè)項目，避免將企業(yè)扼殺在搖籃中。

二是通過稅收減免返還，鼓勵企業(yè)創(chuàng)新，調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。

三是采用按13%稅率征收增值稅等結(jié)構(gòu)性減稅的方式，整體減輕企業(yè)的稅負(fù)。

四是通過稅收創(chuàng)造公平的市場競爭環(huán)境，對于國家資源壟斷型企業(yè)，要通過反壟斷稅等方法進(jìn)行調(diào)整，提高壟斷成本，避免壟斷企業(yè)對新進(jìn)入企業(yè)的排斥。

五是國家要適度放寬地方在稅收政策方面的自主權(quán)，讓地方根據(jù)自身的實際情況去調(diào)整稅收政策，優(yōu)化地方經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)。

此外，周奕豐還向記者表示，建議將PVC等通用塑料納入國家戰(zhàn)略儲備物資。因為目前通用塑料已成為重要的工業(yè)材料，需求規(guī)?？焖偬嵘?，消費領(lǐng)域不斷擴(kuò)大。同時，還可以減輕我國石油和煤炭戰(zhàn)略儲備的壓力。

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