2013年03月12日 07:53
來源：證券日報

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60多名全國人大代表提交議案，建議將《證券法》修改納入全國人大五年立法規(guī)劃

-本報兩會報道組 朱寶琛

“證證券法》修改應(yīng)該列入人大立法議程，要適應(yīng)當前市場形勢，目前有很多方面需要修改?！睂τ谟浾咛岢龅年P(guān)于修改《證券法》的問題，中國證監(jiān)會主席郭樹清日前做出上述回應(yīng)。

實際上，關(guān)于修訂《證券法》的呼聲在今年全國“兩會”期間尤為高漲，包括上海證券交易所理事長桂敏杰、深圳證券交易所理事長陳東征、證監(jiān)會上市一部主任歐陽澤華等在內(nèi)的多名代表委員提出相關(guān)建議。

桂敏杰表示，自2005年《證券法》修訂以來，資本市場的規(guī)模和容量不斷擴大，證券公司及上市公司的質(zhì)量也逐步提升，當前中國資本市場發(fā)生了重大變化。因此，他建議盡快啟動《證券法》修改程序，開展相關(guān)調(diào)研，其中要對證券公開發(fā)行制度、證券私募監(jiān)管、債券市場發(fā)展、場外市場建設(shè)、非上市公眾公司監(jiān)管以及市場對外開放等主要影響資本市場創(chuàng)新發(fā)展的深層次問題進行深入研究，形成修改完善《證券法》的基本方向和重點內(nèi)容。

陳東征表示，資本市場經(jīng)過多年發(fā)展，市場環(huán)境已經(jīng)發(fā)生很大變化，《證券法》修改是必然的。

歐陽澤華則聯(lián)合了60多名全國人大代表提交了關(guān)于修改《證券法》的議案，建議將《證券法》修改納入全國人大常委會五年立法規(guī)劃和今年立法計劃。據(jù)了解，建議從十四個方面重點修改完善《證券法》的包括擴大法定證券種類的范圍、建立以信息披露為核心的注冊制股票發(fā)行市場化機制等。

“目前我國資本市場改革發(fā)展的內(nèi)外部環(huán)境與運行基礎(chǔ)已經(jīng)發(fā)生了重大變化，《證券法》已經(jīng)愈發(fā)地表現(xiàn)出與市場實際發(fā)展不相適應(yīng)，修改工作迫在眉睫?！睔W陽澤華表示，同時，應(yīng)該完善相關(guān)法律責任制度，進一步提高證券法律專業(yè)化水平，實現(xiàn)立法技術(shù)精細化，增強條文的實用性、嚴謹性，提高證證券法》的權(quán)威性和嚴肅性。

除了證監(jiān)會系統(tǒng)的委員和代表呼吁要對現(xiàn)行的《證券法》進行修改，還有不少來自企業(yè)界的代表、委員也發(fā)出呼吁，建議修改《證券法》

“現(xiàn)行的《證券法》，對于規(guī)范證券發(fā)行和交易行為，保護投資者合法權(quán)益，維護社會經(jīng)濟秩序和社會公共利益具有重要意義，但是在具體實踐中，個別條文有待進一步完善?！比珖舜蟠?、萬豐奧特控股集團董事長兼黨委書記陳愛蓮指出，比如現(xiàn)行《證券法》對于并購重組的相關(guān)規(guī)定存在兩方面缺陷：一是規(guī)定不夠全面，二是收購成本過高。

全國人大代表、用友集團董事長王文京建議將修改《證券法》列入本屆全國人大立法計劃。他表示，這幾年，中小板、創(chuàng)業(yè)板已經(jīng)有了突破，但是相對來講，對利潤要求的標準比較高，中小企業(yè)融資還有困難，更大的障礙是中小企業(yè)融資還得通過非股票形式的債券。應(yīng)當把債券相關(guān)規(guī)定做一些調(diào)整，支持企業(yè)用換股票的方式并購。

全國人大代表、齊魯證券董事長李瑋指出，《證券法》不適應(yīng)我國市場發(fā)展創(chuàng)新主要體現(xiàn)在“公開發(fā)行股票上市公司的準入和退出機制定位存在偏差”、“有效保護投資者合法權(quán)益的民商事糾紛解決機制和執(zhí)法制度需要進一步完善”等六個方面，修改完善《證券法》的著力點包括“完善發(fā)行制度，健全直接融資體系”、“強化投資者及金融消費者保護，創(chuàng)新糾紛解決機制”等六

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