2013年03月14日 08:28
來(lái)源：廣州日?qǐng)?bào) 作者：索冬冬

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在鐵道部即將面臨分拆改革之際，昨日鐵道部公布的最新數(shù)據(jù)顯示，今年1~2月全國(guó)鐵路固定資產(chǎn)投資同比增長(zhǎng)25.7%，至376.26億元，較1月份的同比70.9%的增幅明顯收窄。其中，基本建設(shè)投資同比增長(zhǎng)20.9%至251.4億元。1月份固定資產(chǎn)投資和基本建設(shè)投資同比大幅增長(zhǎng)主要是由于2012年基數(shù)較低。

在國(guó)務(wù)院公布撤銷鐵道部，實(shí)現(xiàn)鐵路政企分開(kāi)后，券商密集發(fā)布研究報(bào)告看好后續(xù)的改革紅利。但由于目前改革的相關(guān)細(xì)則尚未出臺(tái)，有分析指出，短期內(nèi)由于機(jī)構(gòu)改革，可能會(huì)使招標(biāo)進(jìn)程低于預(yù)期，而目前鐵道部仍然背負(fù)2.66萬(wàn)億元債務(wù)，未來(lái)鐵路總公司的融資能力令人憂慮。

鐵路改革各項(xiàng)配套措施利好

鐵路投資自去年三季度轉(zhuǎn)暖后開(kāi)始持續(xù)升溫，今年1~2月鐵路固定資產(chǎn)投資同比增長(zhǎng)25.7%，而去年2月則是同比下降57%。根據(jù)此前公布的計(jì)劃，2013年鐵道部將安排固定資產(chǎn)投資6500億元，其中基礎(chǔ)建設(shè)投資5200億元，投產(chǎn)新線里程將超5200公里。但在鐵道部面臨分拆之際，外界也擔(dān)心是否會(huì)影響到目前鐵路基建進(jìn)度和設(shè)備招標(biāo)。

國(guó)金證券羅立波指出，由于中國(guó)鐵路總公司繼承了絕大部分職能，改革變動(dòng)的短期沖擊相對(duì)可控，而各項(xiàng)配套措施是值得等待的利好。為了確保順利過(guò)渡，國(guó)家有可能協(xié)調(diào)今年鐵路建設(shè)資金的落實(shí)，近期可觀察動(dòng)車組招標(biāo)的啟動(dòng)時(shí)間。中期來(lái)看，鐵路經(jīng)營(yíng)主體的靈活性提高、效益改善。

有業(yè)內(nèi)人士指出，鐵道部拆分只是中國(guó)鐵路改革漫長(zhǎng)路程上最初的一步，未來(lái)還有修改相關(guān)法規(guī)、將定價(jià)等職能真正下放至企業(yè)、嚴(yán)防歧視性接入價(jià)格、放開(kāi)行業(yè)準(zhǔn)入門檻等許多工作有待進(jìn)一步改革。由于最先有可能完成的是定價(jià)權(quán)的下放，近幾年都將持續(xù)存在強(qiáng)烈的漲價(jià)預(yù)期。

市場(chǎng)化引發(fā)定價(jià)、招標(biāo)等變化

之前市場(chǎng)對(duì)鐵路改革早有預(yù)期，券商普遍期待鐵路改革后續(xù)的政策紅利。上市公司方面，鐵路基建轉(zhuǎn)暖持續(xù)利好鐵路設(shè)備制造企業(yè)、貨運(yùn)物流企業(yè)等，而此次鐵道部改革后上述行業(yè)的招標(biāo)和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、定價(jià)等有所變化。

此次方案中提出要加快運(yùn)價(jià)體制改革，但由于鐵路客運(yùn)具有一定公共屬性，票價(jià)上漲必然受到一定抑制，市場(chǎng)更為看好鐵路貨運(yùn)價(jià)格上漲。安信證券指出，目前我國(guó)鐵路運(yùn)輸成本約為0.13 元/噸公里，遠(yuǎn)低于公路0.3~0.4 元/噸公里運(yùn)輸成本，提價(jià)空間依舊較大，相對(duì)更加看好北方運(yùn)力緊張地區(qū)的運(yùn)價(jià)提升空間，長(zhǎng)期看鐵路特殊運(yùn)價(jià)也將與普通運(yùn)價(jià)接軌。

鐵路設(shè)備方面，羅立波認(rèn)為，隨著鐵路的市場(chǎng)化發(fā)展，擁有研發(fā)、制造核心技術(shù)的龍頭企業(yè)，具備更好的向客戶提供解決方案的能力；在行政干擾減少的情況下，整車企業(yè)或?qū)⒃黾觾?nèi)部配套能力、減少對(duì)外技術(shù)轉(zhuǎn)讓等，其地位將進(jìn)一步加強(qiáng)。在設(shè)備購(gòu)置更加貼近運(yùn)輸需求的情況下，由于鐵路貨運(yùn)周期性很強(qiáng)、車輛生產(chǎn)周期很短，鐵路貨車需求的波動(dòng)性將顯著加大。(記者索冬冬)

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