2013年03月15日 01:49
來(lái)源：第一財(cái)經(jīng)日?qǐng)?bào) 作者：劉展超

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14日，出席全國(guó)兩會(huì)的住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部部長(zhǎng)姜偉新，在被問(wèn)及房?jī)r(jià)交易環(huán)節(jié)20%稅率政策時(shí)表示，該政策一定要堅(jiān)決執(zhí)行，它的效果會(huì)在執(zhí)行過(guò)程中逐步顯現(xiàn)，隨著該政策的執(zhí)行，(二手房交易價(jià)格上漲的局面)一定會(huì)下降。

對(duì)于外界要求暫緩執(zhí)行該政策的訴求，姜偉新表示，該政策不會(huì)暫緩執(zhí)行，執(zhí)行過(guò)程中如果有什么問(wèn)題再改，但目前一定要嚴(yán)格執(zhí)行。

二手房交易將萎縮

所謂交易環(huán)節(jié)20%稅率政策，是指新一輪房地產(chǎn)調(diào)控政策“國(guó)五條”的一條細(xì)則。今年3月1日，國(guó)務(wù)院辦公廳發(fā)出《關(guān)于繼續(xù)做好房地產(chǎn)市場(chǎng)調(diào)控工作的通知》，其中涉及稅收政策中有一條最為外界關(guān)注，即對(duì)出售自有住房按規(guī)定應(yīng)征收的個(gè)人所得稅，通過(guò)稅收征管、房屋登記等歷史信息能核實(shí)房屋原值的，應(yīng)依法嚴(yán)格按轉(zhuǎn)讓所得的20%計(jì)征。

該細(xì)則出臺(tái)以來(lái)，個(gè)別城市出現(xiàn)了二手房交易過(guò)戶的熱潮，房地產(chǎn)交易大廳一時(shí)間人滿為患。擔(dān)憂者認(rèn)為賣房者會(huì)將稅費(fèi)轉(zhuǎn)嫁給買房者，從而引發(fā)二手房房?jī)r(jià)上漲，進(jìn)而一手房?jī)r(jià)格也會(huì)水漲船高。

住建部政策研究中心主任秦虹近日接受《人民日?qǐng)?bào)》采訪時(shí)表示，房產(chǎn)轉(zhuǎn)讓過(guò)程的稅收本該由賣方承擔(dān)，會(huì)不會(huì)直接或變相轉(zhuǎn)嫁給買方，主要取決于當(dāng)?shù)厥袌?chǎng)的供求關(guān)系。當(dāng)供應(yīng)短缺時(shí)，一般由賣方?jīng)Q定價(jià)格，稅較容易轉(zhuǎn)嫁，相反則難以轉(zhuǎn)嫁。

“如果分析一下我國(guó)目前的住房市場(chǎng)，可以發(fā)現(xiàn)，大部分城市的房產(chǎn)交易仍是以新房交易為主，且新房供應(yīng)量充足，二手房市場(chǎng)規(guī)模較小，轉(zhuǎn)嫁的風(fēng)險(xiǎn)有限。但在一線城市二手房的規(guī)模與新房相當(dāng)，且由于城市規(guī)模大，二手房所處的位置優(yōu)越，供給有剛性，所以就相對(duì)容易轉(zhuǎn)嫁?！鼻睾缯f(shuō)。

而中原地產(chǎn)市場(chǎng)研究部總監(jiān)張大偉則認(rèn)為，二手房交易按差額20%收取所得稅，對(duì)二手房市場(chǎng)特別是一線城市過(guò)熱的二手房市場(chǎng)將有非常大的打擊效果，成交量將明顯下調(diào)，在短暫的趕搭過(guò)戶末班車熱潮后，成交量必然將萎縮，可能會(huì)回到2012年年中平均水平。

新建住宅交易未放量

中原地產(chǎn)研究中心的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，截至13日，3月份全國(guó)主要的54個(gè)城市，新建住宅簽約套數(shù)合計(jì)為12.21萬(wàn)套，1月同期成交量為10.58萬(wàn)套，去年12月同期為12.5萬(wàn)套。

“從各城市成交情況看，雖然個(gè)別區(qū)域二手房有趕末班車現(xiàn)象，但也未明顯將購(gòu)房需求轉(zhuǎn)移到新建住宅，新建住宅的整體成交熱度相比之前未出現(xiàn)增加?！睆埓髠フf(shuō)。

除了稅費(fèi)會(huì)否轉(zhuǎn)嫁的問(wèn)題，也有觀察人士認(rèn)為，該政策依然屬于在交易環(huán)節(jié)征稅，原本我國(guó)房地產(chǎn)稅制就不完善，交易環(huán)節(jié)稅賦較重，而保有環(huán)節(jié)稅賦較輕，20%稅率政策更是加重了這一局面，與完善房地產(chǎn)稅制的政策方向不符。

在上述國(guó)務(wù)院通知中，也有“總結(jié)個(gè)人住房房產(chǎn)稅改革試點(diǎn)城市經(jīng)驗(yàn)，加快推進(jìn)擴(kuò)大試點(diǎn)工作，引導(dǎo)住房合理消費(fèi)”等內(nèi)容。目前，上海和重慶已經(jīng)試點(diǎn)執(zhí)行征收房產(chǎn)稅，但兩地方案不盡相同，其效果也各有評(píng)議。此外，雖多有傳言，但尚無(wú)其他城市正式公布房產(chǎn)稅的開(kāi)征時(shí)間表。

至于今年整體房?jī)r(jià)走勢(shì)如何，政府能否控制住房?jī)r(jià)漲幅的問(wèn)題，姜偉新表示，“我相信房?jī)r(jià)會(huì)按照國(guó)務(wù)院調(diào)控的趨勢(shì)走。

張大偉也表示，此次國(guó)務(wù)院出臺(tái)的原則性政策，必然在各地加大力度落實(shí)，新政抑制房?jī)r(jià)力度將很大。除了一些本就不急于買房或賣房的客戶將可能選擇觀望外，個(gè)別正在積極洽談交易的房主和買主在新政的影響下也會(huì)暫時(shí)觀望。

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