厲以寧：春運假日情況特殊火車票價應降低

2013年03月16日 06:41
來源：央視

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央視3月15日《2013兩會人物》節(jié)目播出“厲以寧：春運假日情況特殊火車票價應降低”，以下為文字實錄：

主持人：目前中國鐵路政企分開之后，原來鐵道部擬定鐵路發(fā)展規(guī)劃和政策的行政職能是劃入了交通部，而交通部也組建國家鐵路局，由交通運輸部管理來承擔鐵道部原來的其他的行政職能。那么組建中國鐵路總公司，是承擔了鐵道部原來的企業(yè)職能，中國鐵路市場化的重任就落在了剛剛成立的中國鐵路總公司身上。

我們來了解一下即將被推向市場的中國鐵路總公司，首先公司性質(zhì)是中央管理的國有獨資起來，那么出資人是財政部，而行業(yè)監(jiān)管是國家鐵路局和交通部，那么公司的職能是以鐵路客貨運輸為主業(yè)，實行多元化的經(jīng)營，承擔國家規(guī)定的工業(yè)性運輸，那么歸屬問題原來的資產(chǎn)是下屬的18個鐵路局，還有3個運輸公司，大約200萬職工歸屬到中國鐵路總公司，當然同時歸屬的還有巨額的債務2.6萬億元。

雖然國務院在正式批準組建中國鐵路總公司的時候，曾經(jīng)強調(diào)說在歷史債務問題沒有解決之前，國家對公司是暫不征收國有資產(chǎn)的收益，不增加鐵路改革的成本，但是面對如此承重的債務，它的市場化之路會不會困難重重呢，而老百姓關心的票價問題，也會不會因此水張而船高呢，我們繼續(xù)來聽厲以寧的分析。

記者：老人們非常關注的就是當鐵道部政企分開之后，中國鐵路總公司它有一個市場化運營，那么現(xiàn)在我們國家的票價不管是高鐵還是不同鐵路，都存在著一個票價偏低的問題，因為這是計劃，那么人們就擔心如果成立了公司企業(yè)化運作，市場化運作之后，會不會票價也會相對的水漲船高，那么春運的時候，這個問題可能就會更加凸顯出來，這問題您怎么看？

厲以寧：鐵路整個它成本高，鐵路成本干嘛會高呢，第一中國的各種車的車速慢，用的就少，這個呢。第二個國家要運輸一些物質(zhì)，這樣通過合同，但合同價格是很低的，不要說成本的上升而提高，所以有些價格是可以根據(jù)成本的核算，管理后的成本核算逐步的應該是下來的。

記者：壓縮成本。

厲以寧：先是多個投資主體的成本，鐵路的股份這樣分的，都是國有投資公司，都是國家投資，所以也比一家做股東好。

記者：您說的是第一步，假如都是國有的投資公司。

厲以寧：都是國有投資公司，包括國有的大企業(yè)，你愿意投資可以投資，然后鐵路是逐步贏利以后的若干鐵路公司，可以上市讓公眾購買一部分，所以一開頭是機構投資在，這樣我們把架子先打好，廣成鐵路它能搞那么好，它是賺錢的企業(yè)，再多開辟幾條賺錢的企業(yè)，讓它能夠做出樣版出來，別人就好學了，這叫示范效應。

記者：你說如果鐵路本身能夠贏利的話，票價也會相應的進行往低方面的調(diào)整，有這個可能性嗎？

厲以寧：這個鐵路不盈利的，像有些鐵路可能國家有另外的方式可以補貼。

記者：為什么還要補貼，不用市場自己去調(diào)節(jié)？

厲以寧：不是，你如果想青藏鐵路它的貨運量不會太多，客運當然是有一點，但是青藏鐵路一開始可能還要有特殊情況下，鐵路部還應該有一點，不然就沒法改，所以在這種情況下，有些企業(yè)也一樣，有些改革的企業(yè)它向公眾出資補票它不會那么快，它機構投資這個問題就緩解了。

記者：厲老，你看我們坐飛機的經(jīng)驗，就是往往越是高峰的時候，機票越難買越貴，如果這樣同樣的經(jīng)驗應在鐵路上的話，對于春運，幾億、十幾億、幾十億這樣的流動農(nóng)民工來說，對他們是不是一個太承重的負擔？

厲以寧：鐵路和飛機不一樣，農(nóng)民工也有坐飛機的，很少很少，農(nóng)民工坐火車的多，所以說在這種情況之下，節(jié)日的價格應該是降低一點。

記者：這不就不符合經(jīng)濟規(guī)律了嗎？

厲以寧：它是特殊情況特殊辦，你把那個時候的票價弄那么高，農(nóng)民工他一年掙幾個錢，一個月的工用完了，他還要帶回去養(yǎng)家，所以這個問題要考慮，只有走這條路，你現(xiàn)在做不到也沒關系，降低成本，提高效益，高幅。

記者：所以鐵路的問題很復雜，既要讓它企業(yè)化運作、市場化運作，還要考慮一些工業(yè)性質(zhì)在里面。

厲以寧：對。