2013年03月18日 07:10
來源：北京晨報

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在新一屆部長級高官名單中，央行行長周小川、財政部部長樓繼偉、國家發(fā)改委主任徐紹史、商務(wù)部部長高虎城四人頗引人關(guān)注，因為這四個人與國家和百姓的“錢袋子”息息相關(guān)，是中國新一屆的財經(jīng)班底。

不管是破例留任，還是臨危受命，在當前國內(nèi)外復雜多變的經(jīng)濟形勢下，這四人面臨的是史無前例的挑戰(zhàn)。通脹壓力、債務(wù)隱憂、房價上漲、貿(mào)易摩擦……應(yīng)對與解決這些挑戰(zhàn)與問題，正是中國經(jīng)濟涅??重生、走向升級的必由之路，不管前面有多少艱難險阻，他們都必須在路上。

周小川留任央行

貨幣堰塞湖之壓，解鈴還須系鈴人

2002年12月，周小川出任中國人民銀行第十一任行長，時隔10年，這位被稱為是“中國第一位具有國際影響力的央行行長”人民幣先生”再獲連任，成為中國央行歷史上任期最長的行長。雖看似“破例”，亦在情理之中。

回顧過去，改革成就了周小川的10年。2003年，央行對銀行業(yè)的監(jiān)管職能被剝離，成立中國銀監(jiān)會；2004年，啟動國有商業(yè)銀行股份制改造；2005年，央行進行匯率改革應(yīng)對人民幣升值；2010年，進一步推動人民幣匯率形成機制改革……

“中國人民銀行在周小川任期變成了一家真正職能清晰、目標明確的央行，換任何一個人做央行行長，相信央行的獨立性都會比周小川的要小”。經(jīng)濟學家陳志武對周小川不吝贊美之詞。

盡管立有赫赫戰(zhàn)功，但周小川的過去也不是沒有遺憾?！安荒茏尷习傩帐掷锏腻X毛了”，這是周小川廣為流傳的一句精彩語錄。但在過去10年，老百姓真實的感受是，一個煎餅從1塊5毛錢漲到了5塊錢，一套房子從20萬元漲到了200萬元，“手里的錢真的毛了！”

“通貨膨脹無時無刻不是貨幣引起的”。截至2013年2月底，我國廣義貨幣(M2)供應(yīng)量已經(jīng)相比10年前已經(jīng)翻了近6倍，貨幣引堰塞湖”的潛在危險始終高懸。解鈴還須系鈴人，周行長該如何應(yīng)對？

樓繼偉重回財政部

“營改增”擴容迫在眉睫，房產(chǎn)稅要啃硬骨頭

已經(jīng)在中投董事長位置上掌舵五年的樓繼偉，如今重回曾經(jīng)任職長達九年的財政部，接替謝旭人擔任中國第十一任財政部部長。曾經(jīng)有“一睜開眼每天要賺3億人民幣”的焦慮，眼下，這位經(jīng)濟學家出身的中國經(jīng)濟“大管家”面對的挑戰(zhàn)是，如何當好一個“改革者”

從2012年開始，中國營業(yè)稅改增值稅大幕徐徐拉開，北京、上海等服務(wù)業(yè)發(fā)達城市大多已經(jīng)陸續(xù)展開“營改增”試點。來自財政部、國家稅務(wù)總局的數(shù)據(jù)顯示，2012年開營改增試點地區(qū)共為企業(yè)直接減稅426.3億元。

雖然“營改增”已經(jīng)被視為“時機成熟”，需要加快推進，但改革前路卻并非一馬平川，很多問題有待解決。財政部財政科學研究所副所長劉尚希曾在接受媒體采訪時表示，“營改增”是財稅領(lǐng)域最大的改革，涉及中央和地方的關(guān)系、稅收征收體制等各個方面，牽一發(fā)而動全身，而當前試點所暴露出的地區(qū)價格差、部分企業(yè)稅負增加等問題，都需要加快推進改革去解決。

除“營改增”外，當前社會最關(guān)注的財稅體制改革還有“房產(chǎn)稅”這塊硬骨頭。經(jīng)濟學界普遍認為，過去數(shù)年的“土地財政”模式是造成房價上漲的罪魁禍首，而要破解這個難題，“房產(chǎn)稅”不得不出。然而，從當前重慶、上海的試點情況看，房產(chǎn)稅的效果并不明顯，而主要問題是房產(chǎn)稅的制度設(shè)計仍然存在局限。

不管是推進“營改增”，還是“房產(chǎn)稅”，財政部作為這些財稅體制“深水區(qū)”改革的直接參與者已被推到風口浪尖。樓繼偉如何當好這個“改革者”，公眾拭目以待。

徐紹史轉(zhuǎn)任發(fā)改委

放權(quán)簡政減少微觀干預，反壟斷要“打老虎”

與很多同時代的共和國部長履歷一樣，新任國家發(fā)改委主任徐紹史也下過鄉(xiāng)、插過隊，有著天然的改革動力。在任國土資源部部長期間，他曾對土地違法嚴重的地方政府嚴厲問責，被視為“雷厲風行”一族。如今，從土地長官轉(zhuǎn)任統(tǒng)籌國家經(jīng)濟和社會發(fā)展的宏觀調(diào)控部門，62歲的徐紹史肩上的擔子比以往重了不少，因為他要干一件特別困難的事情，那就是改革發(fā)改委自己。

近些年來，不管是企業(yè)界還是學術(shù)界，對發(fā)改委的質(zhì)疑聲音很多，主要集中在發(fā)改委權(quán)力過大，審批事項過多，對微觀經(jīng)濟干預過于頻繁等等。隨著我國市場經(jīng)濟體制的不斷完善，改革發(fā)改委的呼聲也是越來越高。

在今年全國“兩會”上，中央機構(gòu)編制委員會副主任王峰就曾表示，發(fā)改委審批事項比較多，權(quán)力比較集中，這次改革要進一步加大發(fā)改委轉(zhuǎn)變職能的力度?！笆袌瞿芄艿?，你就不要管；市場管不了的，市場不能管的，你就要管”

除了改革自己，反壟斷也是民眾對發(fā)改委最大的期待。作為反壟斷的執(zhí)行部門，發(fā)改委先后對三星、LG等外資企業(yè)以及茅臺、五糧液等內(nèi)資企業(yè)實施反壟斷調(diào)查，并分別給予相應(yīng)的懲罰。不過，市場對于發(fā)改委反壟斷的成績?nèi)杂胁粷M，銀行、電信、石油等利益集團仍有恃無恐，“只拍蒼蠅，不打老虎”成為發(fā)改委的最大詬病。

而對徐紹史而言，不管是對內(nèi)改革自己，還是對外去“打老虎”，都需要他堅持過去一貫的“雷厲風行”

高虎城掌舵商務(wù)部

“經(jīng)濟外交家”如何保8，同時化解外貿(mào)摩擦

在一位商務(wù)系統(tǒng)工作人員的眼里，62歲的高虎城“有學識、有水平”。法語專業(yè)出身的高虎城，擁有法國大學的社會學博士學位，是高級經(jīng)濟師。而早年從事外交工作的經(jīng)歷，讓他在很多棘手的中外貿(mào)易糾紛中，扮演了貿(mào)易戰(zhàn)滅火人的角色。

國際市場需求萎縮、貿(mào)易保護主義傾向嚴重……中國外貿(mào)在2013年仍然面對一場艱苦的保衛(wèi)戰(zhàn)。一位“經(jīng)濟外交家”，將如何在全球貿(mào)易的鶴唳風聲中，尋求增長與平衡？

2010年7月，高虎城出任商務(wù)部國際貿(mào)易談判代表兼副部長。國際貿(mào)易談判代表機制設(shè)立的本身，反映了中國外貿(mào)形勢的變化。經(jīng)歷了多年的高速發(fā)展，中國在全球貿(mào)易中的份額從0.5%上升到近10%。但隨著國際金融危機爆發(fā)，中國貿(mào)易高歌猛進的態(tài)勢被打斷，對外貿(mào)易領(lǐng)域摩擦也明顯增多。事實上，從此以后，在全球性的衰退中，政治經(jīng)濟失衡、保護主義升溫、國際經(jīng)貿(mào)碎片化等危險一直持續(xù)至今。

2012年，中國外貿(mào)進出口總值同比增長6.2%，沒有完成年初制定的10%的增長目標。在去年12月底召開的商務(wù)部工作會議上，高虎城一再提醒參會者中國外貿(mào)形勢的嚴峻性。“要做最壞的準備，爭取最好的結(jié)果?！?013年，中國外貿(mào)增長目標確定為8%。外界預測，高虎城的 “外交”經(jīng)驗將助推中國更深層次地融入全球經(jīng)濟體系。 “

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