2013年03月19日 02:09
來源：第一財經(jīng)日報 作者：張旭東

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吳新雄

多個消息源對《第一財經(jīng)日報》證實，吳新雄昨日就任國家發(fā)改委副主任、國家能源局局長，電監(jiān)會稍晚將被摘牌，從此將不復存在。

另有消息人士證實，國家能源局原局長劉鐵男留任國家發(fā)改委副主任、黨組成員。

多年地方工作經(jīng)驗

吳新雄是電監(jiān)會第四任主席，2011年6月接任，距今不到兩年。電監(jiān)會自2003年正式掛牌成立以來一直處境“尷尬”，沒有能真正按照當初國務(wù)院電改5號文的規(guī)劃，推動電力市場化。

吳新雄入職電監(jiān)會前，為江西省省長，有全面統(tǒng)籌地方工作的經(jīng)驗，對于需要協(xié)調(diào)各方利益的部委機關(guān)，這一經(jīng)歷很可貴。在江西，吳新雄從南昌市委書記起步，歷經(jīng)10年，官至省長。2001年前，其工作軌跡都在江蘇，曾為江蘇經(jīng)濟重鎮(zhèn)無錫市市長。

媒體曾公開報道，吳新雄任職江西期間，在推動開放性經(jīng)濟和實施重大項目帶動戰(zhàn)略方面頗有建樹，對能源項目建設(shè)和工業(yè)化尤其重視。江西也在光伏領(lǐng)域獨領(lǐng)風騷，一時與江蘇分庭抗禮，成為產(chǎn)業(yè)集聚地。

不過這也是公開資料中，吳新雄與能源監(jiān)管不多的聯(lián)系。

2011年國內(nèi)光伏行業(yè)一片蕭條，接任電監(jiān)會主席不久的吳新雄曾參加在無錫舉辦的光伏展覽會，這一舉動當時被業(yè)界認為是給光伏行業(yè)“打氣”

吳新雄在電監(jiān)會主席任內(nèi)，推動了對發(fā)電廠成本考核的工作，推進大用戶直購電試點，被認為朝著競價上網(wǎng)靠攏。

今年初，電監(jiān)會發(fā)布《2012年推進電力改革工作方案》，首次公開提出將啟動電改頂層設(shè)計；隨后，“推進電力改革領(lǐng)導協(xié)調(diào)小組”成立，各省市也成立地方協(xié)調(diào)小組；電監(jiān)會還同時啟動成立后首次針對電網(wǎng)企業(yè)的輸配電成本大范圍專項檢查。

公開資料顯示，吳新雄在任期間，經(jīng)常在各地調(diào)研，保障地方電力供應(yīng)。從電監(jiān)會的政策也能看出一些努力推動電力市場化的跡象，不過體制僵滯多年，推而不動。

任務(wù)不輕松

國家能源局自2008年成立起，第一任局長張國寶就是以正部級擔任局長，同時擔任國家發(fā)改委副主任。業(yè)內(nèi)評論人士稱，部級官員擔任副部級單位領(lǐng)導，協(xié)調(diào)能力較強、可利用的資源也較多。

不過，重整后的國家能源局仍然由國家發(fā)改委管理，價格、準入的權(quán)力也由能源局和發(fā)改委共享。因此，擺在吳新雄面前的任務(wù)并不輕松。

吳新雄從電監(jiān)會接掌能源局，有五大問題迫在眉睫。

一是電改是否繼續(xù)、怎樣打破十年徘徊不前的尷尬處境，國家電網(wǎng)公司在新的改革中是否會有新的動作，會否被拆分。

二是能源消費總量控制方案怎么實行。經(jīng)濟發(fā)展的環(huán)境壓力逐漸增強，但是能源消費總量控制目標分解牽扯地方利益，還面臨能源消費量統(tǒng)計、監(jiān)測等技術(shù)問題，如何全國推廣，又建立起有效的考核機制，將是一個令人頭疼的難題。

此外，在中國能源消費快速增長，石油、天然氣對外依存度提高，煤炭進口升勢明顯，美國非常規(guī)天然氣成功開采等的背景下，能源政策和管理需要協(xié)調(diào)各部門有序推進，需要超前和總體規(guī)劃，打破政出多門的局面。

在能源投資方面，民營和社會資本進入能源和電力領(lǐng)域的規(guī)定一出再出，但受制于“玻璃門”“彈簧門”，效果并不是太好。

最后是能源價格改革和市場機制建設(shè)。這部分職能長期由發(fā)改委掌握，不過在新能源迅猛增長的勢頭下，價格改革更需要長遠眼光，以更為有效的價格信號引導發(fā)展，增強中國在國際能源市場上的話語權(quán)。

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