傳郭樹清離任或因IPO停發(fā) 肖鋼接任哪把火要先燒？

2013年03月19日 09:57
來源：南方日報

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●南方日報記者賈肖明黃倩蔚實習(xí)生彭雪蕾周雷

3月17日下午，中國證監(jiān)會召開干部會議，中央決定肖鋼任中國證監(jiān)會黨委書記、主席?，F(xiàn)任證監(jiān)會主席郭樹清離任，暫未知其新職。隨著前任省長姜大明到任國土部，郭樹清將履新山東省省長的傳聞被確證的可能性極大。

作為證監(jiān)會第六任主席，從2011年10月29日任職起，郭樹清擔(dān)任證監(jiān)會主席的時間尚不足18個月的時間，成為在任時間最短的證監(jiān)會主席。郭樹清在任期間推出的各項新政及其敢說敢做的作風(fēng)，被譽為“郭氏新政”

而剛剛上任的第七屆證監(jiān)會主席肖鋼年僅55歲，是名副其實的金融界“少壯”，這位有著豐富銀行領(lǐng)導(dǎo)背景的新掌舵人將如何駕馭市場之船？股市會迎來哪些新變化？新官上任三把火該如何進行？這或許是股市當(dāng)前最大的懸念。

焦點1

郭樹清留下了什么？

郭樹清在任證監(jiān)會主席期間，在任18個月。在任期間，滬指始于2473，終于2278，下跌195點；滬深總市值始于24.18萬億元，終于23.68萬億，蒸發(fā)5000億元。不少虧損的股民一度埋怨其為“鍋輸清”，但專業(yè)人士對其評價頗高。

“他是一個能干事兒的人，也是一個勇于創(chuàng)新的人，是對證監(jiān)會進行自我革命的第一人?！敝袊ù髮W(xué)資本研究中心主任劉紀鵬對于郭樹清在職表現(xiàn)進行了如此評價。他對郭樹清離任有一種壯志未酬之感，郭樹清敢于自我革命，具有親民作風(fēng)，公正廉潔三大特點給他留下深刻印象，他強調(diào)郭樹清從監(jiān)管制度和監(jiān)管體系上實實在在的改革對今后股市的健康發(fā)展奠定了基礎(chǔ)。

郭樹清在任17個月進行了一系列大刀闊斧的改革，被稱為迄今為止中國證監(jiān)會六任主席中最忙碌的一位。從退市制度到打擊內(nèi)幕交易、加強信息披露，從加強上市公司對投資者回報到積極引導(dǎo)QFII、RQFII、養(yǎng)老金、公積金入市，郭樹清力主推出了一些過去喊了多年都未出臺的新政策。據(jù)統(tǒng)計，在郭樹清任職期間，推出了新股發(fā)行改革、完善退市制度等七大類70多項新政，被外界形象地稱為“四天一新政”

●新股發(fā)行改革

2012年4月，證監(jiān)會正式公布《關(guān)于進一步深化新股發(fā)行體制改革的指導(dǎo)意見》，改革的主要內(nèi)容包括：提高網(wǎng)下配售比例；引入個人投資者參與新股詢價；市盈率高于同行業(yè)平均市盈率25%要公告，或重新詢價。

一年多新政的結(jié)果，無論是新股發(fā)行市盈率還是募集資金量均下降。

●退市制度

中國股市成立20多年來，總共只有幾十家公司退市，讓退市制度的殘缺暴露無遺。2012年6月份，上交所、深交所分別推出了主板、中小板和創(chuàng)業(yè)板《上市公司退市制度方案》，市場期待已久的主板退市制度正式出臺。

退市制度的完善，符合郭樹清一貫倡導(dǎo)的投資藍籌股理念。郭樹清一再表示，2013年證監(jiān)會將進一步深化發(fā)行和退市制度改革，堅決打擊粉飾業(yè)績、包裝上市、虛假披露等行為。

●重視投資者分紅

2011年11月，證監(jiān)會通過有關(guān)負責(zé)人出面講話的方式，要求所有上市公司完善分紅政策及其決策機制，并且從首次公開發(fā)行股票開始，在公司《招股說明書》中細化回報規(guī)則、分紅政策和分紅計劃，并作為重大事項加以提示。僅僅一個月之后，證監(jiān)會又向各保薦機構(gòu)與擬上市公司下發(fā)《關(guān)于創(chuàng)業(yè)板擬上市公司分紅要求》等文件，對“IPO分紅新政”作出明確規(guī)定。

●打擊內(nèi)幕交易

對于打擊市場操縱行為和內(nèi)幕交易方面，郭樹清更是強調(diào)“零容忍”，2012年是證監(jiān)會執(zhí)法力度最大的一年。據(jù)介紹，2012年共受理證券期貨違法違規(guī)線索380件，同比增長31%。新增案件調(diào)查316件，同比增長21%，移送涉嫌犯罪案件33件，同比增長32%。證監(jiān)會2011年共獲取各類案件線索245件，其中，內(nèi)幕交易108件。

焦點2

“閃電”離任因IPO停發(fā)？

郭樹清任職期間證監(jiān)會推出的70余項措施和政策，與券商、基金、期貨業(yè)創(chuàng)新相關(guān)的就占到了七成比重。市場傳聞，由于去年下半年以來，IPO長期停發(fā)，讓不少“條子”作廢，是導(dǎo)致郭樹清離任的重要因素。

當(dāng)然也有并不認可這種說法的觀點。在這些券商業(yè)人士看來，郭樹清任職期間，沿用審核制的A股IPO發(fā)行節(jié)奏和體量并未放緩。

圓融方德投資管理有限公司董事長冉蘭認為：“雖然股市里權(quán)力尋租的現(xiàn)象很多，但是IPO重啟是毫無疑問的，只是遲早的事情。市場化進程與IPO融資是可以并行不悖的，不過IPO或?qū)⒂兴兓瘉響?yīng)對可能的權(quán)力尋租現(xiàn)象。

焦點3

少壯派肖鋼：政策將延續(xù)

在肖鋼任上，中行完成了A+H股股改上市，成為首家在A股和H股上市的國有大行，并對風(fēng)險管理系統(tǒng)進行了再造。他公開表示警惕理財產(chǎn)品的“旁氏騙局”，在業(yè)內(nèi)引起了高度關(guān)注。有中行內(nèi)部人士表示，中行在理財方面風(fēng)控向來非常嚴格，這也許與肖鋼的“監(jiān)管者”從業(yè)經(jīng)歷有關(guān)。

2012年肖鋼當(dāng)選為中共十八屆中央委員，成為唯一當(dāng)選中央委員的國有銀行董事長。不少評論認為，肖鋼既懂貨幣政策又懂金融監(jiān)管，對證券市場運行有操作經(jīng)驗，期待其成為金融改革者。不過他在證券方面的公開言論非常少，“郭氏改革”的大旗能否在肖鋼上任得以延續(xù)，成為市場上最為關(guān)心的話題。

昨日接受記者采訪時，匯豐中國首席經(jīng)濟學(xué)家屈宏斌認為，預(yù)計肖鋼會延續(xù)證券市場的此前的改革趨勢。“郭主席此前做了大量的工作，但還有很多的問題需要解決，需要通過不斷改革來推進。這是未來保持市場健康發(fā)展所必須的。我認為，人事變動并不會對這種改革趨勢產(chǎn)生什么影響?！鼻瓯蟊硎?。

“看好肖鋼”，這是英大證券交易所所長李大霄寫在其微博上的。對于肖鋼即將展開的舉措，李大霄分析指出：“在大的方向上，應(yīng)該會保持三個平衡，即融資者利益與投資者利益的平衡；一級市場與二級市場的平衡；融資速度與引資速度的平衡。來確保市場的健康發(fā)展。

對于肖鋼上任后給市場帶來的影響，著名評論人水皮認為其政策不會發(fā)生大的變化，肖鋼在接任的時候也專門表態(tài)，政策會繼續(xù)延續(xù)。水皮說，郭樹清敢說敢做，對市場行情的發(fā)展也有明確說法。而肖鋼相對來講會比較穩(wěn)重一點，對市場的評論可能不會那么直接。

水皮認為，新上任的證監(jiān)會主席肖鋼會延續(xù)郭樹清留下的政策，這是毫無疑問的。說到郭氏新政，水皮說，實際上其中很多東西是尚福林在任時留下的文案的處理，并不全是郭樹清上任之后匆忙搞出來的，從這個意義上說，政策都有一個延續(xù)，說不定到時候媒體又會有“肖氏新政”的說法。

焦點4

哪三把火要先燒

IPO開閘、嚴格退市制度？

在肖鋼接下郭樹清接力棒的那一刻，就意味著千頭萬緒的工作隨即展開。他將如何破除阻力、推進資本市場改革，帶來哪些新的氣象？

“IPO的開閘，很可能是肖鋼上任后需要面對的第一個問題?！敝斀?jīng)專欄作家葉檀表示，隨著4月1日A股市場將對境內(nèi)港澳臺居民開放，市場可能更加關(guān)注的是A股市場IPO的重啟。自去年10月份以來，IPO已經(jīng)實質(zhì)性暫停5個月之久，目前排隊擬IPO企業(yè)仍超過800家。新股不可能長期不發(fā)，但這么多的新股怎么發(fā)，如何疏導(dǎo)IPO堰塞湖，絕對考驗新一任證監(jiān)會主席的能力。這也正是肖鋼上任后，資本市場留給他的第一道難題。

股民們關(guān)注新主席的第二把火如何把嚴格退市制度燒旺。郭樹清履新一個月后，A股退市制度就正式公布，并于2012年年中面世。然而，頗令投資者失望的是，退市制度在執(zhí)行上存在巨大的落差。武漢科技大學(xué)金融證券研究所所長董登新表示，在新退市制度安排中，暫停上市的復(fù)牌標準偏低，同樣，退市公司重新上市的標準也很低。

過去的一年里，證監(jiān)會在引入長期資金方面取得巨大突破，RQFII規(guī)模不斷攀升。不過，討論已久的養(yǎng)老金和公積金入市依然沒有細則出來，尚福林時代學(xué)習(xí)美國“401K”計劃的部署更是沒有了動靜。如何將資本市場的長治久安和提升長期養(yǎng)老金的收益率結(jié)合起來，是肖主席必須考慮的第三把火。

今年55歲的肖鋼，是名副其實的金融界“少壯派”。1994年，年僅36歲的肖鋼成為央行最年輕正局級干部。

1981年，他畢業(yè)于湖南財經(jīng)學(xué)院，隨即進入央行工作。36歲時，就成了央行系統(tǒng)內(nèi)最年輕的正局級干部。1998年，年僅40歲的肖鋼出任中國人民銀行副行長，兼任中國人民銀行貨幣政策委員會委員，并在2003年擔(dān)任中國銀行董事長兼行長。這一年，肖鋼只有45歲。