2013年03月20日 01:27
來源：21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道 作者：孫春芳

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本報(bào)記者 孫春芳 北京報(bào)道

原鐵道部一分為三之后，出現(xiàn)兩個(gè)新部門，一是中國鐵路總公司，由末代鐵道部部長盛光祖執(zhí)掌。

而另一個(gè)部門——國家鐵路局局長人或也還是花落自家：多位接近鐵路系統(tǒng)的人士告訴本報(bào)記者，原鐵道部副部長陸東?；?qū)?zhí)掌國家鐵路局。這一人事安排，順理成章，因?yàn)樾鲁闪⒌膰诣F路局的職能與陸東福原先分管的工作頗多重合。不過受訪人士也表示，在官方最終人事任命出來之前，也不排除存在變數(shù)的可能性。

曾因“7·23”被記過

陸東福此前一直在上海鐵路局干，從最初的局紀(jì)委副書記干起，一直爬升到局長，2003年，陸進(jìn)京擔(dān)任原鐵道部副部長，2006年起，陸開始分管科學(xué)技術(shù)司。

“7·23”事故在2011年發(fā)生，年底出籠的事故調(diào)查報(bào)告中，陸東福名列原鐵道部部長劉志軍、原鐵道部運(yùn)輸局局長張曙光之后，成為第三位“事故責(zé)任人”

報(bào)告稱：“作為當(dāng)時(shí)分管科學(xué)技術(shù)司的副部長，對(duì)科學(xué)技術(shù)司的工作督促檢查指導(dǎo)不到位。對(duì)科學(xué)技術(shù)司未按照職責(zé)制定設(shè)備有關(guān)技術(shù)審查的規(guī)章制度、對(duì)LKD2-T1型列控中心設(shè)備進(jìn)行無依據(jù)、不規(guī)范的技術(shù)預(yù)審查、違規(guī)同意存在設(shè)計(jì)嚴(yán)重缺陷和安全重大隱患的列控中心設(shè)備上道使用的問題失察。對(duì)事故發(fā)生負(fù)有重要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，建議給予記過處分。

不過一位鐵路系統(tǒng)內(nèi)部人士稱，陸東福雖然是分管科技，但實(shí)際上，在劉志軍時(shí)代，高鐵建設(shè)、動(dòng)車制造和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)制定基本都是劉志軍和張曙光說了算，在那種“一言堂”的體制和氛圍下，分管的副部長和相關(guān)司局領(lǐng)導(dǎo)的把關(guān)作用相對(duì)就弱化了。

“當(dāng)時(shí)部領(lǐng)導(dǎo)找了總工程師何華武，也要求他承擔(dān)責(zé)任，何華武死活不答應(yīng)，說他根本沒有在那個(gè)方案上簽字，實(shí)際拍板的是副總工張曙光?！眱?nèi)部人士表示。

然而，在最終出臺(tái)的報(bào)告上，何華武作為責(zé)任人也名列其中。

“所以說，這種責(zé)任認(rèn)定有一定的模糊性，作為懲罰的記過也沒有多大的實(shí)際意義。

鐵路規(guī)劃年初已制定

2011年9月公布的《鐵道部黨組成員工作分工的通知》，陸東福的分管的下屬單位為：發(fā)展計(jì)劃司、政策法規(guī)司、經(jīng)濟(jì)規(guī)劃研究院(工程設(shè)計(jì)鑒定中心)、利用外資和引進(jìn)技術(shù)中心、中國鐵路建設(shè)投資公司、鐵道第三勘察設(shè)計(jì)院集團(tuán)有限公司；聯(lián)系中國地方鐵路協(xié)會(huì)。

陸東福此前在鐵道部有關(guān)會(huì)議上部署2013年的工作：鐵路固定資產(chǎn)投資總規(guī)模6500億元，其中基本建設(shè)5200億元、更新改造230億元、裝備購置1070億元。計(jì)劃新開工項(xiàng)目38項(xiàng)、投產(chǎn)新線5200公里以上、電氣化5110公里。

從陸東福的講話中，可以窺見其對(duì)鐵路建設(shè)和投融資的基本思路：前者依然是“保在建、上必須、重配套”，后者則試圖拓寬融資渠道和從此前的“大包大攬”中解套。

對(duì)于投融資體制改革，陸表示，一要對(duì)預(yù)期效益較好的煤運(yùn)通道、客運(yùn)專線等項(xiàng)目擴(kuò)大對(duì)外融資比例，吸引更多的社會(huì)資金參股；二要對(duì)部分收益較好的已運(yùn)營項(xiàng)目，采取股權(quán)轉(zhuǎn)讓、以存量換增量等方式吸引社會(huì)資本進(jìn)入；三要鼓勵(lì)地方和企業(yè)控股建設(shè)經(jīng)營城際鐵路和支線鐵路，積極推進(jìn)城際和支線鐵路實(shí)施股權(quán)置換，實(shí)現(xiàn)由地方政府控股經(jīng)營。

對(duì)于陸的執(zhí)政風(fēng)格和為人，熟悉他的人士表示，他不像劉志軍和張曙光那樣長期生活在閃光燈下，在成為明星之后瞬間不光彩地隕落；也不像其分管檔案史志、機(jī)關(guān)服務(wù)之類工作的同僚那樣默默無聞。

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