2013年03月22日 01:21
來源：21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報道 作者：高江虹;王 星

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本報記者 高江虹

實(shí)習(xí)記者 王 星 北京報道

與鐵科院一樣，鐵道部旗下的公司資產(chǎn)還有鐵道第三勘探設(shè)計(jì)院集團(tuán)有限公司(下稱鐵三院)歸屬未定，這家承攬了大秦鐵路、京滬高鐵、津京城際等重大鐵路項(xiàng)目規(guī)劃設(shè)計(jì)的公司曾兩度從鐵道部劃撥給中國中鐵，隨后又從中鐵回歸鐵道部手中。

在鐵路勘探設(shè)計(jì)領(lǐng)域，鐵三院是唯一一個鐵道部所屬的設(shè)計(jì)院，也是鐵路系統(tǒng)里最拔尖的設(shè)計(jì)公司。鐵三院被鐵道部安排成為高鐵線路設(shè)計(jì)的牽頭企業(yè)。再臨改革，這家企業(yè)跟隨中鐵快運(yùn)等公司劃歸中國鐵路總公司，還是重歸中國中鐵麾下？

“應(yīng)該會回到中鐵工吧？”中國工程院院士、中鐵隧道集團(tuán)副總工程師王夢恕透露中國中鐵目前仍持有鐵三院30%的股份，料未來回歸的可能性最大。

承攬1/3鐵路設(shè)計(jì)

“鐵三院的特殊性還在于，它事實(shí)上承攬了鐵道部對大部分高鐵線路的規(guī)劃設(shè)計(jì)，并涉及預(yù)算的工作”

鐵三院是以鐵路、公路、城市軌道交通等勘察設(shè)計(jì)為主的國家甲級大型綜合設(shè)計(jì)院，綜合實(shí)力排在全國勘測設(shè)計(jì)百強(qiáng)單位前列。鐵三院于1953年建院，成立集團(tuán)公司為1992年7月21日。該集團(tuán)公司注冊資本為6.6億元。

鐵三院60年來累積勘察設(shè)計(jì)的鐵路正線里程達(dá)67000多公里，投入運(yùn)營里程33000多公里，超過全國運(yùn)營鐵路總里程的三分之一。

勘探設(shè)計(jì)方面的專家表示，因?yàn)槭窃F道部的“嫡系部隊(duì)”，鐵三院在獲取項(xiàng)目資源方面有天然優(yōu)勢，而且其承擔(dān)的項(xiàng)目也多為國家重大項(xiàng)目的勘察、設(shè)計(jì)等工作，比如中國第一條重載鐵路大秦鐵路，中國第一條時速350公里每小時的京津城際鐵路，世界一次性建成里程最長、標(biāo)準(zhǔn)最高的京滬高速鐵路，以及作為中方代表參與勘察設(shè)計(jì)了坦贊鐵路等國際項(xiàng)目。

上述專家還透露，鐵三院的特殊性還在于，它事實(shí)上承攬了鐵道部對大部分高鐵線路的規(guī)劃設(shè)計(jì)，并涉及預(yù)算的工作。也就是說，一條高鐵線路的路線怎么走，站點(diǎn)怎么設(shè)計(jì)，軌道設(shè)計(jì)、橋梁安排、路基勘探和處理、隧道和站房等等設(shè)計(jì)都?xì)w鐵三院來決定，而這些設(shè)計(jì)內(nèi)容也決定了該條線路的投資預(yù)算會是多大額度?！捌渌齻€設(shè)計(jì)院分別歸屬于中鐵建與中國中鐵。直屬鐵道部的鐵三院參與了預(yù)算評估工作，某種程度上握有預(yù)算決定權(quán)，這是鐵三院區(qū)別于其他設(shè)計(jì)公司的最大特點(diǎn)。而這一權(quán)利的賦予基礎(chǔ)，是該院直屬于鐵道部。

進(jìn)出歸屬未定

“從股權(quán)關(guān)系和歷史淵源來看，鐵三院未來回歸中國中鐵的可能性最大”

鐵三院跟中國中鐵有過親密的聯(lián)系。

鐵路系統(tǒng)總共有過五大設(shè)計(jì)院。鐵三院最初名為鐵道部華北設(shè)計(jì)分局。1956年1月1日，鐵道部撤銷華北設(shè)計(jì)分局，在其基礎(chǔ)上成立鐵道部第三

設(shè)計(jì)院。1957年3月1日，鐵道部撤銷第五設(shè)計(jì)院，將其并入第三設(shè)計(jì)院。1970年2月1日，鐵道部專業(yè)設(shè)計(jì)院標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì)處并入鐵三院，自此鐵三院承擔(dān)起中國鐵路的標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì)管理工作。1978年3月1日，鐵三院更名“鐵道部第三勘察設(shè)計(jì)院”

1989年7月1日，鐵道部撤銷基建總局，成立中國鐵路工程總公司(2007年9月，整體重組創(chuàng)立中國中鐵股份有限公司，下稱中國中鐵)，并將鐵三院劃歸其管轄。但2000年10月鐵三院又回歸鐵道部由其直屬領(lǐng)導(dǎo)。

2001年2月鐵三院更名為鐵道第三勘察設(shè)計(jì)院。當(dāng)年4月份由事業(yè)單位正式改為企業(yè)單位。

2003年，鐵道部實(shí)行主輔分離，鐵三院與鐵道部分離，重新劃歸中國鐵路工程總公司管理，作為中國中鐵(601390.SH，00390.HK)全資下屬企業(yè)。

不過，2006年12月29日，鐵道部與中國鐵路工程總公司(中鐵工)簽訂《關(guān)于鐵三院資產(chǎn)重組協(xié)議》，約定自2007年1月1日起，鐵三院交由鐵道部管理，由鐵道部所屬中國鐵路建設(shè)投資公司作為出資代表與中鐵工共同出資，將鐵三院改制為由鐵道部出資人代表控股、中鐵工參股的有限責(zé)任公司。中國鐵路建設(shè)投資公司以鐵道部對中鐵工相應(yīng)債權(quán)(約5.29億)置換中鐵工持有的鐵三院70%股權(quán)，中鐵工保留鐵三院30%股權(quán)。

接近原鐵道部的人士向記者透露，2007年之所以將鐵三院要回來，就是因?yàn)閾?dān)心是否存在利益輸送的問題，畢竟鐵三院負(fù)責(zé)線路設(shè)計(jì)和預(yù)算，中國中鐵則承攬線路施工。另一方面，鐵道部前部長劉志軍開始籌劃其鐵路建設(shè)的跨越式發(fā)展，大量鐵路項(xiàng)目，尤其是高鐵項(xiàng)目集中規(guī)劃設(shè)計(jì)出來，高鐵遠(yuǎn)景圖的構(gòu)筑需要一個執(zhí)行力超強(qiáng)的設(shè)計(jì)院來完成，因此鐵道部便將鐵三院要了回來。

鐵三院地位特殊，是否意味著此后其仍舊歸于中國鐵路局或者交通部管理？抑或是歸并到中國鐵路總公司？

鐵三院多位工程師向記者表示，尚不知情歸屬問題。中鐵隧道集團(tuán)副總工程師王夢恕則認(rèn)為從股權(quán)關(guān)系和歷史淵源來看，鐵三院未來回歸中國中鐵的可能性最大。

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