2013年03月24日 15:25
來(lái)源：財(cái)經(jīng)網(wǎng) 作者：陳君

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【《財(cái)經(jīng)網(wǎng)》記者 陳君】第14屆中國(guó)發(fā)展高層論壇年會(huì)上午在京舉行，“促進(jìn)包容性增長(zhǎng)的財(cái)稅體制改革”分論壇上，亞洲開(kāi)發(fā)銀行副行長(zhǎng)史蒂芬·格羅夫指出，中國(guó)目前是世界上第二大經(jīng)濟(jì)體，在財(cái)政和稅制方面的改革，如果不進(jìn)行的話，對(duì)于中國(guó)經(jīng)濟(jì)未來(lái)可持續(xù)性會(huì)有挑戰(zhàn)，財(cái)政政策對(duì)于減少收入和發(fā)展的不平衡是非常有益的。

史蒂芬·格羅夫指出財(cái)稅方面的四大改革：

第一，稅收基礎(chǔ)需要進(jìn)一步拓展。中國(guó)很多人有逃稅現(xiàn)象，繳稅比例并不高，政策制定者沒(méi)辦法找到非常有效的調(diào)節(jié)收入分配差異的工具。

另外，間接稅目前還是中國(guó)稅收收入中最大的一塊兒，直接稅應(yīng)該可以扮演更重要、更有效的作用，當(dāng)然，間接稅也是比較重要，資本利得稅，房產(chǎn)稅，遺產(chǎn)稅，環(huán)境稅，也有助于緩解稅收方面的不平衡性。

第三，提升稅收的征收是可以幫助稅收更好地用于公共支出的，OECD有這樣的經(jīng)驗(yàn)，它是可以直接來(lái)支持私營(yíng)部門進(jìn)行配套消費(fèi)的。另外，你如果能夠在教育和養(yǎng)老方面做出公共資源的安排，人們生活水平提高之后，這將有助于減少收入和分配的差距，鼓勵(lì)人們消費(fèi)。醫(yī)療和教育這一塊兒，中國(guó)的水平加起來(lái)只占GDP的5.6%，OECD是12%，還是有一個(gè)缺口。

第四，中央政府和地方政府的稅收分享體系，這個(gè)制度也需要做一些調(diào)整，對(duì)于社會(huì)保障，社會(huì)福利的獲得性，需要進(jìn)一步提高社會(huì)福利的獲得，包括城市和農(nóng)村居民。我們現(xiàn)在需要把更多的像增值稅這樣的稅種獲得的稅收收入歸到地方政府手上，由他們來(lái)自行解決怎么來(lái)進(jìn)行花費(fèi)，而不是更多地繳納到中央政府。在這個(gè)過(guò)程中要保證中國(guó)財(cái)政政策的穩(wěn)定性。

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