2013年03月24日 15:30
來(lái)源：人民網(wǎng) 作者：聶叢笑

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2013中國(guó)發(fā)展高層論壇在北京舉行，經(jīng)濟(jì)合作與發(fā)展組織(OECD)秘書長(zhǎng)古利亞出席了論壇并發(fā)表了演講。他表示有效的稅收政策對(duì)任何國(guó)家的政府都至關(guān)重要，但任何財(cái)政體制都存在著巨大的挑戰(zhàn)。

首先，要有足夠的收入進(jìn)行公共方面的支出。中國(guó)目前來(lái)說(shuō)還是成功的，赤字水平很低，累計(jì)公共債務(wù)的水平也非常低，公共債務(wù)占GDP的比重也有穩(wěn)健上升的態(tài)勢(shì)。整體人民稅負(fù)負(fù)擔(dān)占到GDP29%，名義稅率還要更低一些。在過(guò)去五年，整體稅負(fù)每年增長(zhǎng)大概是0.5%，在未來(lái)五年，到2020年之前，中國(guó)整體實(shí)際稅負(fù)水平最多也就是接近歐洲國(guó)家的低端水平。相關(guān)的改革是非常重要的，因?yàn)槎愂照嫉秸w政府收入的60%，比OECD國(guó)家的水平還要多，但是有的時(shí)候可能還存在一些相關(guān)的扭曲作用，還有一些不平均的，針對(duì)不同的公司或者企業(yè)實(shí)體稅收制度不平均實(shí)施的情況。

另外，也需要更好的中央政府和地方政府的稅收分享機(jī)制。把營(yíng)業(yè)稅改征增值稅的做法能夠創(chuàng)造一些新機(jī)會(huì)。最近的一次稅制改革是20年前，地方政府現(xiàn)在更多的是依賴于轉(zhuǎn)移支付。他認(rèn)為有必要進(jìn)一步改革稅制，才能確保公共服務(wù)在均等化的水平上提高提供，這也能支持快速的城鎮(zhèn)化。

最后，對(duì)于社會(huì)的支出也是有必要的。必須要讓地方政府找到稅制改革帶來(lái)的動(dòng)力。一系列的轉(zhuǎn)型以及一系列的政策配套，都是為了使中國(guó)的財(cái)政體系更多的減少專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付，而增加一般性的轉(zhuǎn)移支付。在土地出讓金這方面減少土地出讓金收入水平。另外對(duì)于房產(chǎn)稅這一塊兒，目前基本上是保持穩(wěn)定的態(tài)勢(shì)，長(zhǎng)期在做一些改革。(記者 聶叢笑)

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