住建部副部長仇保興談城市發(fā)展轉型：堅持緊湊多樣低碳

2013年03月25日 11:12
來源：鳳凰財經

0人參與0條評論

鳳凰財經訊 3月25日，住房和城鄉(xiāng)建設部副部長仇保興在中國發(fā)展高層論壇上介紹了中國城市發(fā)展轉型的策略。他表示中國的城市轉型有三種類型，同時有六項基本原則。

以下是文字實錄：

三種類型，中國的城鎮(zhèn)化雖然前一半取得了有效的發(fā)展，城市基本格局還是緊湊型的，但是也面臨環(huán)境污染、交通擁堵、資源浪費等問題，必須要從現(xiàn)在開始追求質量型城鎮(zhèn)化，我們認為有兩方面，一方面是人的生活更美好，第二方面能夠對下一代負責，那么必須要轉向生態(tài)型的城市。這樣我們就提出三個基本原則：第一緊湊、第二多樣、第三低碳。因為緊湊是“十一五”我們中國人多地少的基本問題，同時緊湊也是所有的低碳、環(huán)保對環(huán)境的低干擾，低的能源使用的前提。一旦我們在城市化后期出現(xiàn)城市的蔓延，那么任何機會我們都會失去，那么多樣化有兩種含義：一方面能夠提升城市發(fā)展的活力，創(chuàng)造更多的就業(yè)崗位；另一方面中國的地域十分巨大，重慶、上海、北京都有不同的氣候、不同的人文、不同的地理環(huán)境，所以必須要有一種多樣化的城市發(fā)展模式去適應它。而低碳是要面對日益嚴峻的資源環(huán)境的瓶頸，減少能源實際上就是減少污染。

所以，這樣三個要素構成一個互動的、整體的、有機的城鎮(zhèn)化轉型的戰(zhàn)略。那么城鎮(zhèn)轉型有三種類型，首先我們把既有的城市，660多個既有的城市把它轉型、改造；另一方面，我們又要新建許多衛(wèi)星城，特別是大城市周邊。第三有些城市是災后重建，把它建設成為新類型的城市。

對于既有城市的改造，尤其像重慶這樣的城市，我們首先要獲得國家園林城市、國家環(huán)保模范城市、國家衛(wèi)星城市，還有國家人居獎稱號的城市，就有了比較好的基礎，然后在這個基礎上逐步的進行改造，逐步使建造、交通、垃圾處理、水處理都能夠走上低碳的發(fā)展道路。另一方面，這個城市的產業(yè)轉型也應該逐步轉型，已經逐步不如后工業(yè)時代。生態(tài)改造的目標、措施非常扎實，對于現(xiàn)在存在的問題，比如污染、缺水、能耗不高、地質災害，都應該有非常好的應對措施。只有這樣我們才能實現(xiàn)既有城市的生態(tài)的更新，使城市的碳排放逐步的降低。

第二類型是新建的生態(tài)新城，新城就需要規(guī)劃，從基礎開始做起，使整個方案具有可操作性多樣，而且需要老百姓參與和廣泛的國際合作，現(xiàn)在中國跟英國、新加坡、瑞士等等都已經開展這方面的合作，我們在城市層面和國家層面開展了廣泛的生態(tài)城市的合作，這是我們國際合作的一個新的開端。什么叫生態(tài)新城呢？有許多城市說我是生態(tài)城市，但是我們應該說這些城市應該符合這些標準：首先是緊湊的混合用地模式。第二可再生資源應該占整個城市能源的比例20%。第三綠色建筑達到80%以上。第四生物多樣性自然頒布運用。第五綠色交通使用比例應該超過65%。最后就是工業(yè)排放和碳排放應該低于其他城市50%。只有這樣才可以說我這個城市是低碳的，硬件上不會犯大的錯誤。

對于第二類、第三類災后重建的城市，因為地震以后重建或者洪災以后重建，對城市是一個機遇，抓住這個機遇重新規(guī)劃城市，使城市發(fā)展質量進行一個條約。比如北川一步到位，把北川縣城一個9萬人口的小城市建成一個生態(tài)城市。玉樹海拔4000多米，我們重建目標是要達到低碳環(huán)保的目的，因為環(huán)境是非常嚴峻，而且生態(tài)承載率很低，所以這樣的地區(qū)建造一個城市，我們就要從生態(tài)城市的角度，使它對環(huán)境沖擊應該更小。

中國現(xiàn)在推行城市轉型的現(xiàn)狀發(fā)展非?？欤矣嫴叻e極性非常高，現(xiàn)在已經初步決定，既有城市改造提升項目有21個，同時新建的生態(tài)城區(qū)示范項目17個，現(xiàn)在還有30多個城市正在報名。災后重建已經成功的有兩個，所以在整個中國的大地，生態(tài)城市和生態(tài)改造的項目已成星火燎原的態(tài)勢。

轉型我們也有六項基本原則：第一堅持緊湊型城市的發(fā)展目標，新增的城市用地盡可能不占或者少占耕地，保持緊湊的城市用地模式。第二構筑多樣化的交通體系和步行的城市，使得老百姓能夠在林蔭大道上使用自行車和公交車。第三推廣使城市輕輕的安放在自然環(huán)境之中。第四將城市融入當?shù)氐纳鷳B(tài)系統(tǒng)中間去，我們采取一些規(guī)劃管制的辦法，使中國的山水城市的理念能夠在現(xiàn)代城市規(guī)劃當中得到體現(xiàn)。第五保護中國的文化遺產，特別是這些文化遺產以新的城市功能激發(fā)歷史街區(qū)的活力。第六全面推行綠色建筑，因為綠色建筑是城市綠色或者低碳的基礎。最近這幾年大家可以從這個表上看到綠色建筑發(fā)展非常迅猛，能夠代替原有的建筑模式，能夠做到節(jié)水、節(jié)材、節(jié)能。

我們做一個小結，先行的國家和在座的大企業(yè)，實際上低碳轉型方面已經創(chuàng)造許多豐富的經驗和先進技術，許多技術都適應中國的發(fā)展和應用，而中國正處在城鎮(zhèn)化快速發(fā)展的過程中間，所以不僅是城市的轉型或者城市發(fā)展的規(guī)模仍然是有空間，所以國際合作的空間非常巨大。所以我們希望先行國家和500強企業(yè)能夠參與中國生態(tài)城市的建設過程中，把你們先進的理念涌入到中國的城鎮(zhèn)化轉型過程中間，這樣的話，一個國家對一個城市，或者一個企業(yè)對一個城市或者對幾個城市進行示范，因為眼見為實，這樣的話一個城市成功了，其他城市就會學習，這樣我們合作就可以深化。我們人類的未來就會更好。