2013年03月27日 02:33
來(lái)源：21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道 作者：何清;王秀強(qiáng)

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本報(bào)記者 何清 王秀強(qiáng)

上海、北京報(bào)道

26日傍晚，國(guó)家發(fā)改委宣布從次日零時(shí)起，國(guó)內(nèi)成品油價(jià)格下調(diào)，汽油下調(diào)310元/噸，柴油下調(diào)300元/噸，這是2013年以來(lái)國(guó)內(nèi)首次降價(jià)。

此次降價(jià)后，北京、上海、廣州等部分重點(diǎn)城市，93#汽油零售價(jià)格將全面回落至7元時(shí)代，調(diào)整后大概價(jià)位區(qū)間：北京地區(qū)(京五)7.83元/升，上海(滬四)7.77元/升，廣州地區(qū)(粵四)7.89元/升。其他地市汽油零售價(jià)或?qū)⑻幱?.3-7.4元/升。

當(dāng)天，國(guó)家發(fā)改委還同時(shí)公布了調(diào)整后的成品油定價(jià)機(jī)制，除將調(diào)價(jià)周期改為10個(gè)工作日，并取消4%變化幅度要求，還將價(jià)格計(jì)算方式由移動(dòng)平均改為算數(shù)平均，改進(jìn)掛靠油種。新機(jī)制除了縮短調(diào)價(jià)周期，取消4%的要求外，更重要的是將過(guò)去掛鉤國(guó)際油品的變化由移動(dòng)平均變?yōu)榱怂銛?shù)平均。

本報(bào)記者獲悉，舉例來(lái)說(shuō)，假如第一天油價(jià)每單位為1美元。第二天油價(jià)為2美元，第三天油價(jià)為3美元，那根據(jù)移動(dòng)平均法，即為1美元加2美元再平均，前兩天平均價(jià)格為1.5美元，然后1.5美元加3美元，則前兩天與第三天的平均價(jià)格為2.25美元。若按算數(shù)平均法，1美元加2美元加3美元，這三天的平均油價(jià)即為2美元。

新機(jī)制起底

此前機(jī)制調(diào)價(jià)邊界條件較高、調(diào)價(jià)周期較長(zhǎng)

按照新的《石油價(jià)格管理辦法(試行)》，國(guó)內(nèi)汽、柴油價(jià)格根據(jù)國(guó)際市場(chǎng)原油價(jià)格變化每10個(gè)工作日調(diào)整一次。同時(shí)將計(jì)價(jià)辦法由原來(lái)的22個(gè)工作日移動(dòng)平均價(jià)格，改為10個(gè)工作日的平均價(jià)格。調(diào)價(jià)生效時(shí)間為調(diào)價(jià)發(fā)布日24時(shí)。

國(guó)家發(fā)改委負(fù)責(zé)人的解釋是：“成品油價(jià)格每10個(gè)工作日都會(huì)調(diào)整一次，該降就降，該升就升。

新機(jī)制同時(shí)規(guī)定：當(dāng)調(diào)價(jià)幅度低于每噸50元(折合每升調(diào)價(jià)金額不足5分錢)時(shí)，不作調(diào)整，納入下次調(diào)價(jià)時(shí)累加或沖抵。

當(dāng)國(guó)內(nèi)價(jià)格總水平出現(xiàn)顯著上漲或發(fā)生重大突發(fā)事件，以及國(guó)際市場(chǎng)油價(jià)短時(shí)內(nèi)出現(xiàn)劇烈上漲等特殊情形需要對(duì)成品油價(jià)格進(jìn)行調(diào)控時(shí)，由國(guó)家發(fā)展改革委報(bào)請(qǐng)國(guó)務(wù)院同意后，可以暫停、延遲調(diào)價(jià)，或縮小調(diào)價(jià)幅度。

2008年底，成品油價(jià)格和稅費(fèi)改革確立“22天+4%”的價(jià)格機(jī)制。國(guó)家對(duì)成品油價(jià)格進(jìn)行了10降15升共25次調(diào)整。

業(yè)內(nèi)專家評(píng)估，機(jī)制運(yùn)行總體順暢。同時(shí)，其自身缺陷也顯現(xiàn)出來(lái)。主要集中在：調(diào)價(jià)邊界條件較高、調(diào)價(jià)周期較長(zhǎng)，價(jià)格信號(hào)難以靈敏反映國(guó)際市場(chǎng)油價(jià)變化，容易產(chǎn)生投機(jī)套利行為，存在快漲慢跌、漲多降少現(xiàn)象。

基于上述問(wèn)題，完善成品油定價(jià)機(jī)制的建議從未間斷。國(guó)研中心市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)研究所副所長(zhǎng)鄧郁松評(píng)價(jià)稱：“機(jī)制完善后成品油調(diào)價(jià)頻率加快，調(diào)價(jià)時(shí)間節(jié)點(diǎn)透明度增強(qiáng)，掛靠油種變化更合理可以反映上游成本，油價(jià)能夠更加靈活地反映國(guó)際市場(chǎng)油價(jià)變化。

“但是，必須看到調(diào)價(jià)期限縮短到10個(gè)工作日，調(diào)價(jià)滯后性還沒(méi)有完全解決?！编囉羲烧f(shuō)。

在此次改革中，發(fā)改委仍對(duì)價(jià)格實(shí)施管制并掌握價(jià)格發(fā)布權(quán)。鄧郁松認(rèn)為，定價(jià)權(quán)下發(fā)企業(yè)時(shí)機(jī)并不成熟?！拔覈?guó)石油價(jià)格改革走的是逐步市場(chǎng)化的道路。從長(zhǎng)遠(yuǎn)看，成品油價(jià)格改革最終目標(biāo)是放開(kāi)價(jià)格，由市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)形成。但目前成品油市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)不充分，不能交給企業(yè)。接下來(lái)需要?jiǎng)?chuàng)造市場(chǎng)定價(jià)條件，推動(dòng)石油產(chǎn)業(yè)各環(huán)節(jié)競(jìng)爭(zhēng)性，推進(jìn)石油流通體制改革。

市場(chǎng)反應(yīng)

“經(jīng)營(yíng)者和消費(fèi)者因此可以很直觀地判斷國(guó)內(nèi)油價(jià)的未來(lái)走勢(shì)”

易貿(mào)研究中心數(shù)據(jù)顯示，自2月中旬進(jìn)行下行通道后，國(guó)際油價(jià)至3月25日已跌至-5%附近，突破了原有定價(jià)機(jī)制的下調(diào)紅線；而當(dāng)天也距離上次調(diào)價(jià)已有22個(gè)工作日，調(diào)整國(guó)內(nèi)成品油價(jià)格的兩個(gè)基本條件均已滿足。于是，國(guó)家發(fā)改委于27日正式下調(diào)國(guó)油價(jià)。

早在上周，一些社會(huì)成品油就已經(jīng)開(kāi)始下調(diào)其成品油零售價(jià)，搶在國(guó)家發(fā)改委調(diào)價(jià)前清庫(kù)存，其促銷力度甚至已超過(guò)此次國(guó)家發(fā)改委的降價(jià)幅

度?！巴斫挡蝗缭缃怠?，有上海當(dāng)?shù)爻善酚土闶凵陶f(shuō)：“新定價(jià)機(jī)制要來(lái)了，誰(shuí)知道市場(chǎng)怎樣？”

“之前，國(guó)際油價(jià)的變化因?yàn)橐苿?dòng)平均不能及時(shí)傳導(dǎo)到國(guó)內(nèi)，造成消費(fèi)者常常抱怨國(guó)際油價(jià)已經(jīng)降了10美元/桶以上，國(guó)內(nèi)油價(jià)卻還沒(méi)有絲毫波動(dòng)”，有中石化銷售系統(tǒng)人士表示。據(jù)他介紹，每一天的國(guó)際油價(jià)波動(dòng)幅度不一，因此移動(dòng)平均計(jì)算得出的數(shù)據(jù)是一條線；“相反，算數(shù)平均是將過(guò)去22個(gè)工作日的油價(jià)數(shù)值加總直接除以22天，得出的一個(gè)數(shù)值，只要這個(gè)數(shù)值與上次調(diào)價(jià)有了一定價(jià)差，就會(huì)調(diào)價(jià)”?！?008年國(guó)際油價(jià)暴跌，短短半年內(nèi)Nymex油價(jià)從147美元/桶驟降至33美元/桶，可國(guó)內(nèi)油價(jià)卻僅僅下調(diào)了一次，其中有很大原因就是國(guó)家發(fā)改委實(shí)施的是移動(dòng)平均。

他指出，調(diào)整后的成品油定價(jià)機(jī)制實(shí)施后，10個(gè)工作日一到，比照國(guó)際油價(jià)波動(dòng)幅度，該升就升，該降就降，“經(jīng)營(yíng)者和消費(fèi)者因此可以很直觀地判斷國(guó)內(nèi)油價(jià)的未來(lái)走勢(shì)”

此次成品油定價(jià)機(jī)制調(diào)整內(nèi)容還包含掛鉤國(guó)際油品種類的變更，但目前國(guó)家發(fā)改委并未透露變更的油種?，F(xiàn)行國(guó)內(nèi)成品油價(jià)格掛靠的國(guó)際市場(chǎng)布倫特、迪拜、辛塔三種原油現(xiàn)貨價(jià)格，有消息稱，可能調(diào)整為美國(guó)WTI原油、英國(guó)布倫特原油和阿聯(lián)酋迪拜商品交易所的阿曼(Oman)原油期貨，三者按照一定權(quán)重作為國(guó)內(nèi)油價(jià)參考。

從企業(yè)層面看，中石油經(jīng)濟(jì)技術(shù)研究院專家龔金雙認(rèn)為：“如果國(guó)內(nèi)油價(jià)按時(shí)調(diào)整，不會(huì)存在價(jià)格不到位情況，有利于石油企業(yè)利益，煉油板塊虧損也可以得到改善。此外，成品油投機(jī)操作的空間被壓縮，貿(mào)易商的無(wú)風(fēng)險(xiǎn)套利將得到抑制。

也有觀點(diǎn)認(rèn)為，一旦國(guó)際游資鎖定國(guó)內(nèi)掛鉤的油品品種，并對(duì)其價(jià)格在期貨、現(xiàn)貨市場(chǎng)上進(jìn)行炒作，難免對(duì)中國(guó)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)生影響?！氨M早推出國(guó)內(nèi)原油期貨，增強(qiáng)我國(guó)對(duì)國(guó)際石油定價(jià)的話語(yǔ)權(quán)已成為當(dāng)務(wù)之急。”有中石化經(jīng)濟(jì)技術(shù)研究院高層稱。

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