媒體稱肖鋼“懂政治”：精于官場之道改革阻力或更小

2013年03月29日 10:46
來源：南方周末

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證監(jiān)會易帥，新主席肖鋼面臨眾多難題。 (東方IC/圖)

如何在證監(jiān)會這個利益場中推進改革，將考驗肖鋼的勇氣、智慧和能力。而如何疏解836家企業(yè)IPO堰塞湖難題，則是首個擺在他面前的考驗。

“他不會輕易表態(tài)”

先做些增量改革。

他的辦公室向西北位移了1.4公里，管轄范圍卻從一家銀行擴大到全中國的資本市場。

2013年3月17日，富凱大廈傳出新的人事任命：上任僅506天的證監(jiān)會主席郭樹清走馬山東，原中國銀行董事長肖鋼履新證監(jiān)會。

肖鋼從北京西單路口西北角的中國銀行總部，搬到了金融街的富凱大廈。這片被稱為金融街的區(qū)域，面積不到3平方公里，緊鄰政治中心中南海，掌管著中國金融業(yè)命脈。

任命在周六宣布，雖有兩天緩沖期，但周一的股市依舊用低開低走迎接這位新監(jiān)管者，A股大跌1.68%。

市場的不樂觀或許來源于信息的不明朗。

與去職者郭樹清活躍在改革派學(xué)術(shù)界和媒體不同，資本市場對這位前中國銀行董事長的行事風(fēng)格知之甚少，更難窺見其對資本市場的基本態(tài)度。

履新十余天來，新主席先生唯一一次公開報道，是其在履新第三天時會見香港特首梁振英，暗示內(nèi)地與香港之間的一系列合作：人民幣QFII、跨境ETF以及基金跨境認(rèn)可，仍在推進中。肖鋼或許正在兌現(xiàn)他的承諾，“延續(xù)郭樹清新政”

而前任郭樹清留給肖鋼的“遺產(chǎn)”遠(yuǎn)不止如此：是否放開機構(gòu)審核，如何加強市場監(jiān)管，減少內(nèi)幕交易，都將考驗肖鋼的智慧和能力，而如何疏解836家企業(yè)IPO堰塞湖難題，則是首個擺在肖鋼面前的考驗。

一切均因肖鋼尚未對市場公開喊話而尚不明朗。

“他處事極為穩(wěn)健，不會輕易表態(tài)。一一位肖鋼多年老友這樣評價這位新主席?？少Y佐證的是，2003年履新中國銀行時，肖鋼沉寂了10個月才首次對外公開發(fā)表言論。

此種沉默，讓證監(jiān)會的人事過渡在低調(diào)平穩(wěn)中進行，對郭樹清新政表現(xiàn)熱烈的市場也對這位新主席處于觀望中。人們都在猜測，肖鋼style的第一板斧會砍向何處？

2012年9月，肖鋼以中國銀行行長之職，在《China daily》發(fā)表英文署名文章，談?wù)撱y行理財產(chǎn)品風(fēng)險，他認(rèn)為由于資金池和資產(chǎn)池期限錯配，必須警惕影子銀行風(fēng)險，“從某種程度上說，這是一個龐氏騙局”。在2013年“兩會”接受記者采訪時，他甚至說影子銀行的償還風(fēng)險已經(jīng)發(fā)生，銀行業(yè)高增長的時代已然過去。這點與前證監(jiān)會主席郭樹清的看法截然相反，后者認(rèn)為“藍籌有罕見投資價值”

這些觀點，讓業(yè)界猜測肖鋼會對機構(gòu)資金池下手，并對資本市場金融風(fēng)險加強控制，風(fēng)向趨于保守。

肖鋼的一位多年老友對南方周末記者說，肖鋼上任后，會對傷害公眾利益的理財產(chǎn)品展開治理，這點無庸置疑。

對資本市場風(fēng)險的重視和強調(diào)，或許是肖鋼主政的一個鮮明特色，這源于其職業(yè)生涯的影響。擔(dān)任央行副行長期間，主管非銀司的肖鋼曾親身經(jīng)歷了中國信托行業(yè)第五次整肅、廣信破產(chǎn)等資本市場大事件。

時任央行非銀司司長的夏斌曾回憶稱，“那時我們很多時間都是在處理大量要債傳真，信件和接待來訪人員，天天像在救火，四年里天天面對由央行拿錢還信托公司債務(wù)的要求”，這些經(jīng)歷讓肖鋼直觀感受到金融機構(gòu)失控帶來的巨大風(fēng)險和國庫損失。

“年富力強，處事果斷，作風(fēng)樸實，熟悉宏觀經(jīng)濟和金融業(yè)務(wù)，有改革創(chuàng)新意識，善于研究問題，組織和協(xié)調(diào)能力強”，是中組部對肖鋼的官方評價。

“以肖鋼的性格，他會先做些增量改革，比如推進新三板的真正落實等，而對于一些會觸及證監(jiān)會利益的改革，比如下放再融資審批權(quán)到交易所，則可能會暫緩?fù)七M。一位熟識肖鋼的人士對南方周末記者說，肖鋼暫時不會打破權(quán)力的平衡。

懂政治的金融家

“穩(wěn)健”、“精于官場之道”和“善于協(xié)調(diào)各種關(guān)系”，是肖鋼不同人生階段的許多同學(xué)、同事對他的一致評價。

各種揣測甚囂塵上之際，肖鋼繼續(xù)保持沉默。

這種穩(wěn)健低調(diào)的風(fēng)格，或源于數(shù)十年官場歷練。

和前任郭樹清不同，肖鋼并不是體改委系統(tǒng)出身的市場派官員——中國很多具有市場理念的學(xué)者型官員，都曾在那個成立于1980年代初的改革機構(gòu)中任職。

肖鋼的工作履歷集中在國家機關(guān)，前22年在人民銀行總行，從普通公務(wù)員一路晉升為央行副行長，后10年在國有銀行擔(dān)任一把手，操盤中行股改上市。

肖鋼出生于長沙，籍貫江西吉安。畢業(yè)于湖南湘財學(xué)院(現(xiàn)已劃歸湖南大學(xué))，是恢復(fù)高考后湘財學(xué)院的首批金融系學(xué)生。

在這里，肖鋼做出了兩個重大選擇，一是找到了人生另一半——“不僅漂亮而且有才”的同班同學(xué)吳透紅；二是他的興趣發(fā)生了轉(zhuǎn)移，從一名酷愛詩歌、小說的文學(xué)青年，到和金融結(jié)下不解之緣。

湘財學(xué)院在肖鋼入學(xué)后第二年成為人民銀行直屬高校，肖鋼則以此渠道進入央行。2011年接受鳳凰衛(wèi)視吳小莉?qū)ＴL時，肖鋼談到這段經(jīng)歷，稱能進入央行，很大一部分原因是因為其社會活動能力比較強?！敖?jīng)常搞些社會活動，比如說學(xué)校的?？?，就是我組織幾個學(xué)生創(chuàng)辦的，這些活動給我加分了，如果按考試成績，我大概可能不會進北京。

進入央行不久，肖鋼即開始擔(dān)任當(dāng)時央行行長呂培儉的秘書(呂在1982年出任央行行長，至1985年)。在央行22年，肖鋼經(jīng)歷了呂培儉、陳慕華、李貴鮮、朱镕基、戴相龍等風(fēng)格各異的央行行長，均相處融洽。

擔(dān)任央行政策研究室主任時，肖鋼曾和同事共同出版《金融決策與思考》一書，書名由當(dāng)時的國務(wù)委員兼中國人民銀行行長李貴鮮親筆題寫，時任(1992年)央行副行長的周正慶(證監(jiān)會第三任主席)作序。

周在序言中寫道：“尤其令人欣慰的是，兩位作者都是三十多歲的年輕人，有在人民銀行總行機關(guān)十余年的工作經(jīng)歷，并擔(dān)負(fù)著一定的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，近幾年又一直在總行決策者身邊工作，親身參與了若干重要決策，起草了許多重要文件。

長時間身處國家機關(guān)，造就了肖鋼謹(jǐn)言慎行的行事風(fēng)格，也讓他善于處理各種復(fù)雜關(guān)系，在上通下達中變得人情練達。

“肖鋼是個極為聰明的人，會把上上下下各種關(guān)系處理得很好。”熟悉他的人說。

肖鋼也非常善于抓住機會。據(jù)其在《百年中行新變革》一書中透露，中行能成為首批國有銀行股改試點，完全因其見機行事的爭取。

據(jù)肖鋼在書中說，國務(wù)院和人民銀行早在2002年就在醞釀新一輪國有銀行改革，建行主動遞交了正式報告，要求成為試點行。當(dāng)時肖鋼正在央行擔(dān)任副行長并參與研究這件事，2003年調(diào)入中行工作后，肖鋼便積極向有關(guān)方面匯報，要求成為股改試點行，原本只確定建行進行獨家試點的國有銀行改革，最終變成中行和建行同步。