2013年04月02日 01:08
來(lái)源：第一財(cái)經(jīng)日?qǐng)?bào) 作者：汪時(shí)鋒

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離任兩年半后，曾經(jīng)掌管萬(wàn)億國(guó)有資產(chǎn)的國(guó)務(wù)院國(guó)資委原主任李榮融推出了他的處女作——《遵循規(guī)律辦企業(yè)》

這兩年來(lái)，李榮融很少出現(xiàn)在公眾視線中，用他自己的話說，“規(guī)定動(dòng)作已經(jīng)完成，現(xiàn)在要自選動(dòng)作，努力為培養(yǎng)中國(guó)的企業(yè)家做出貢獻(xiàn)”。因此兩年來(lái)，他躲入校園，潛心教學(xué)。其學(xué)生中的一半來(lái)自國(guó)有企業(yè)，一半來(lái)自私營(yíng)企業(yè)，他們的作業(yè)也都由李榮融親自批改。但闊別國(guó)資委兩年后，外界仍希望李榮融留下一些經(jīng)驗(yàn)之談，因此就有了這本新書。

“遵循規(guī)律辦企業(yè)的潛臺(tái)詞，我想說的是遵循規(guī)律辦一切事情?，F(xiàn)在不按規(guī)律辦的太多了，到時(shí)候了，中國(guó)的經(jīng)濟(jì)總量這么大，不能犯錯(cuò)，犯錯(cuò)對(duì)全球經(jīng)濟(jì)影響太大了。”李榮融說。

政企分開不能走回頭路

十八大召開以來(lái)，社會(huì)各界對(duì)于國(guó)有企業(yè)繼續(xù)改革呼聲漸高。李榮融在新書發(fā)布會(huì)上也不免談及這一話題。

在李榮融看來(lái)，政企分開是國(guó)有企業(yè)搞好的前提，政企不分開絕對(duì)搞不好。但對(duì)于今天的國(guó)有企業(yè)改革進(jìn)程，李榮融不無(wú)憂慮地說：“往前走，日子好過了，好像又要走回頭路了。”

“接下來(lái)國(guó)有企業(yè)改革抓什么，我認(rèn)為很簡(jiǎn)單，就是以政企分開為抓手，來(lái)檢查各個(gè)部門。不管你哪個(gè)部，政府部門工作做什么，各個(gè)部門對(duì)照，有沒有讓資源配置用市場(chǎng)在發(fā)揮作用。老是讓你的政府審批發(fā)揮作用，錯(cuò)了，方向反了！”李榮融說。

作為國(guó)企改革曾經(jīng)的操刀者之一，李榮融的職業(yè)角色從被政府管理的無(wú)錫油泵油嘴廠工人起步，到管理企業(yè)的地方計(jì)委官員和原國(guó)家計(jì)委副主任、原國(guó)家經(jīng)貿(mào)委主任，對(duì)政企不分的弊端體味尤深。

當(dāng)年李榮融在無(wú)錫干工廠時(shí)，向政府跑項(xiàng)目、要審批一花就是八年。幸虧當(dāng)時(shí)采用的工藝比較先進(jìn)，沒有發(fā)生項(xiàng)目投產(chǎn)之日就是企業(yè)虧損之時(shí)的狀況。李榮融認(rèn)為，2002年以前的國(guó)有企業(yè)體制就是不負(fù)責(zé)任的體制，2003年建立了國(guó)資委后，才開始查責(zé)任人、建立了負(fù)責(zé)任的體制，有責(zé)任人之后國(guó)有資產(chǎn)連續(xù)十年往上走。

他用鋼鐵調(diào)控作為政府對(duì)企業(yè)審批過度、缺乏責(zé)任人的反面案例。粗鋼產(chǎn)量一直被政府作為調(diào)整對(duì)象，但卻從四億噸調(diào)到了十一億噸。“誰(shuí)負(fù)責(zé)？你找得到負(fù)責(zé)人嗎？扭曲?。　崩顦s融說。

董事會(huì)改革意義

不亞于發(fā)射神舟六號(hào)

除了企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)已經(jīng)結(jié)束了以往“九龍治水”的政企不分問題外，目前國(guó)內(nèi)對(duì)金融國(guó)有資產(chǎn)、行政事業(yè)單位所屬國(guó)有資產(chǎn)還沒實(shí)施體制管理改革，一些政府部門通過產(chǎn)業(yè)政策對(duì)于微觀的行政管控在近幾年也越來(lái)越多。

李榮融也認(rèn)為，有政企分開的體制，才允許我們改革企業(yè)的機(jī)制。如果體制不想改，機(jī)制做起來(lái)也是空的。

在機(jī)制改革方面，他認(rèn)為， 不管國(guó)有企業(yè)還是私營(yíng)企業(yè)，要攻克的課題就是公司治理結(jié)構(gòu)，因?yàn)橐酝陌踩坏归]，愛立信、諾基亞、摩托羅拉的虧損，到現(xiàn)在索尼、松下等日本企業(yè)出現(xiàn)問題，源頭都是公司治理出現(xiàn)了危機(jī)。

國(guó)資委此前率先在中央企業(yè)內(nèi)推行建立董事會(huì)，進(jìn)一步提升科學(xué)決策的水平。李榮融認(rèn)為，董事會(huì)試點(diǎn)改革的意義不亞于發(fā)射神舟六號(hào)，建立董事會(huì)，不僅要有健全的董事會(huì)結(jié)構(gòu)，也要求每個(gè)董事都要“在狀態(tài)”

他又舉例稱，當(dāng)前上市公司董事會(huì)中，董事投棄權(quán)票居多，因?yàn)闂墮?quán)了就不用負(fù)責(zé)，這是董事不在“狀態(tài)”的典型案例。他此前要求國(guó)資委對(duì)國(guó)有企業(yè)董事會(huì)的董事職責(zé)實(shí)施檢查，連續(xù)投兩次棄權(quán)票的董事就要被叫來(lái)詢問為什么，以確保董事都能負(fù)責(zé)履職。

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