2013年04月18日 06:58
來源：新華網(wǎng)

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樓繼偉：“營改增”倒逼財(cái)稅改革

稱改革試點(diǎn)逐步推廣，將倒逼加快財(cái)稅體制改革

財(cái)政部部長樓繼偉。

據(jù)新華社電 財(cái)政部部長樓繼偉16日接受記者采訪時(shí)表示，隨著“營改增”試點(diǎn)逐步向全國各地和全部行業(yè)擴(kuò)圍，將會倒逼加快財(cái)稅體制改革。

財(cái)稅改革“重頭戲”

10日召開的國務(wù)院常務(wù)會議將“營改增”稱為推進(jìn)財(cái)稅體制改革的“重頭戲”。對此，樓繼偉闡述了他的觀點(diǎn)。

樓繼偉說，1994年分稅制改革讓增值稅成為我國的主要稅種，但當(dāng)時(shí)改革留了一個(gè)尾巴，就是營業(yè)稅。營業(yè)稅類似過去的產(chǎn)品稅，存在重復(fù)征稅，但當(dāng)時(shí)服務(wù)業(yè)規(guī)模不是很大，而改革難度非常大，復(fù)雜性非常高，因此為解決主要矛盾和主要問題，保留了營業(yè)稅。

樓繼偉說，此次“營改增”實(shí)際上是繼增值稅改革的逐步完善后，逐步進(jìn)入收尾階段的重要改革。所謂增值稅改革的逐步完善，先是增值稅的轉(zhuǎn)型，從生產(chǎn)型的增值稅改為消費(fèi)型增值稅，現(xiàn)在將征稅范圍擴(kuò)大到原來的營業(yè)稅征稅行業(yè)，隨著行業(yè)的不斷擴(kuò)大，就可以覆蓋生產(chǎn)和服務(wù)的全部環(huán)節(jié)，最終使生產(chǎn)和流通等環(huán)節(jié)重復(fù)征稅的稅制安排成為歷史，所以說“營改增”是財(cái)稅改革的重要一步。

國務(wù)院常務(wù)會議強(qiáng)調(diào)，隨著“營改增”試點(diǎn)范圍擴(kuò)大，要研究完善財(cái)政體制，理順中央與地方分配關(guān)系。對此，樓繼偉表示，“營改增”一旦覆蓋全部地區(qū)全部行業(yè)，將倒逼財(cái)稅體制改革，中央和地方分配關(guān)系怎么改，是擺在財(cái)稅部門面前的大題目。

郵電通信將“營改增”

此前的國務(wù)院常務(wù)會議明確提出，將擇機(jī)將鐵路運(yùn)輸和郵電通信等行業(yè)納入試點(diǎn)，力爭“十二五”期間全面完成“營改增”改革。

對此，樓繼偉指出，鐵路運(yùn)輸和郵電通信兩大行業(yè)在改革之初就應(yīng)該納入，之所以沒納入，在于鐵路和通信業(yè)分支機(jī)構(gòu)較多，系統(tǒng)復(fù)雜，不適合在一個(gè)地區(qū)先試點(diǎn)，只能全國推行，所以改革后推。隨著“1＋6”行業(yè)試點(diǎn)在全國推開，需要適時(shí)將兩大行業(yè)納入試點(diǎn)。財(cái)政部和稅務(wù)總局正在為盡快出臺方案做準(zhǔn)備，能多快就多快，力爭今年年底或明年初出臺方案。

此外，樓繼偉強(qiáng)調(diào)，從此次“營改增”地區(qū)和行業(yè)雙擴(kuò)圍部署看，下一步“營改增”試點(diǎn)改革的模式將不再按地區(qū)試點(diǎn)，而是分行業(yè)在全國推開，成熟一個(gè)行業(yè)推進(jìn)一個(gè)行業(yè)。

■ 聲音

部分企業(yè)稅負(fù)增加是“陣痛”

據(jù)國稅總局局長王軍透露，此前進(jìn)行的改革試點(diǎn)，有部分企業(yè)稅負(fù)增加。這部分企業(yè)的確很痛苦，但從已試點(diǎn)地區(qū)看，隨著試點(diǎn)不斷擴(kuò)圍，企業(yè)增加稅負(fù)情況正呈現(xiàn)逐步下降乃至逐月下降態(tài)勢。

目前，上海9.2%的增負(fù)企業(yè)中，每個(gè)月增加2000元以下稅負(fù)的占整個(gè)增負(fù)企業(yè)的60%以上。王軍說，如果郵電通信和鐵路運(yùn)輸兩個(gè)行業(yè)納入試點(diǎn)，再加上自身投資周期到來以及試點(diǎn)擴(kuò)至全國，相信增負(fù)企業(yè)的形勢將發(fā)生逆轉(zhuǎn)。

王軍表示，任何一項(xiàng)公共政策的制定和實(shí)施都會造成原有的利益關(guān)系的改變和調(diào)整，稅制改革尤其如此。

王軍指出，企業(yè)增負(fù)是陣痛，奠定好的發(fā)展基礎(chǔ)是關(guān)鍵，這是這項(xiàng)改革得到普遍贊同和認(rèn)可的秘籍之一。

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