2013年04月18日 10:31
來源：東方早報(bào)

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早報(bào)訊 4月17日，適逢新一屆政府執(zhí)政“滿月”之際，國務(wù)院總理李克強(qiáng)主持召開國務(wù)院常務(wù)會(huì)議，分析一季度經(jīng)濟(jì)形勢(shì)，研究部署下一階段工作重點(diǎn)。

相關(guān)重點(diǎn)包括：“開發(fā)和培育信息消費(fèi)、醫(yī)療、養(yǎng)老、文化等新的消費(fèi)熱點(diǎn)”，“保持合理投資規(guī)模，加強(qiáng)城市道路、軌道交通、環(huán)?；A(chǔ)設(shè)施等方面建設(shè)”，“深化財(cái)稅制度和資源性產(chǎn)品價(jià)格改革”，“積極穩(wěn)妥推進(jìn)利率市場(chǎng)化和人民幣資本項(xiàng)下可兌換”，“有效防范地方政府性債務(wù)、信貸等方面存在的風(fēng)險(xiǎn)”，等等。

昨日的會(huì)議也是李克強(qiáng)上任以來第五次召開國務(wù)院常務(wù)會(huì)議。此前四次的主題分別是：“重點(diǎn)研究推進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變事項(xiàng)”，“研究確定今年政府重點(diǎn)工作的部門分工”，“部署開展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)綜合配套改革試驗(yàn)工作”，“決定進(jìn)一步擴(kuò)大營業(yè)稅改征增值稅試點(diǎn)，要求繼續(xù)做好人感染H7N9禽流感防控工作”

“主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)

穩(wěn)定在合理區(qū)間”

4月15日，一季度中國經(jīng)濟(jì)“成績單”剛剛出爐，當(dāng)季GDP（國內(nèi)生產(chǎn)總值）增速為7.7%，相比以往處于低位，遠(yuǎn)不及市場(chǎng)普遍預(yù)期的8%。關(guān)于中國經(jīng)濟(jì)弱復(fù)蘇的擔(dān)憂隨之而起。

對(duì)此，昨日國務(wù)院常務(wù)會(huì)議研判的結(jié)論是：“一季度國民經(jīng)濟(jì)運(yùn)行平穩(wěn)，總體良好，經(jīng)濟(jì)增長速度、城鎮(zhèn)新增就業(yè)等主要指標(biāo)穩(wěn)定在合理區(qū)間。

相比速度，此番會(huì)議更強(qiáng)調(diào)考量經(jīng)濟(jì)增長質(zhì)量。會(huì)議要求，“用更大氣力釋放改革紅利，加大結(jié)構(gòu)調(diào)整力度，激發(fā)企業(yè)和市場(chǎng)活力，穩(wěn)中求進(jìn)，增加就業(yè)和收入，提高質(zhì)量與效益，加強(qiáng)節(jié)能環(huán)保，努力打造中國經(jīng)濟(jì)升級(jí)版。

此前的4月12日，李克強(qiáng)曾邀請(qǐng)10位經(jīng)濟(jì)專家和企業(yè)負(fù)責(zé)人到中南海，參加新一屆政府首次經(jīng)濟(jì)形勢(shì)專家和企業(yè)負(fù)責(zé)人座談會(huì)。當(dāng)時(shí)，李克強(qiáng)便提出，“在‘站穩(wěn)腳跟’的同時(shí)，要把更多力氣放到升級(jí)上來”，放到擴(kuò)大就業(yè)和增加居民收入上來，打造中國經(jīng)濟(jì)“升級(jí)版”，并依靠制度、改革來增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展后勁。

縱觀昨日中國政府網(wǎng)發(fā)布的會(huì)議通稿，“深化改革開放”被列為下一階段五大工作重點(diǎn)之一，具體表述為：“抓緊清理取消和調(diào)整行政審批項(xiàng)目，并向社會(huì)公開，激發(fā)民間投資和社會(huì)創(chuàng)業(yè)熱情。深化財(cái)稅制度和資源性產(chǎn)品價(jià)格改革，積極穩(wěn)妥推進(jìn)利率市場(chǎng)化和人民幣資本項(xiàng)下可兌換。進(jìn)一步擴(kuò)大開放特別是服務(wù)業(yè)開放，以開放促改革、促發(fā)展。

昨日會(huì)后的通稿并未詳述財(cái)稅制度和資源性產(chǎn)品價(jià)格改革。有跡可循的是，在4月12日的座談會(huì)上，有學(xué)者對(duì)中國的稅制改革提出建議，李克強(qiáng)當(dāng)時(shí)在肯定大方向的同時(shí)提醒說：“目前，我們要先推動(dòng)預(yù)算改革，樹立公信力，再談進(jìn)一步推動(dòng)其他方面的改革問題。”（詳見早報(bào)4月15日A17版《靠制度來增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展“元?dú)狻薄罚?/p>

“未來中國經(jīng)濟(jì)亟須終結(jié)日益依賴貨幣推動(dòng)的增長模式，開啟以放開壟斷、節(jié)制權(quán)力為突破口的結(jié)構(gòu)改革刻不容緩?！敝袊缈圃?a target="_blank">金融重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室主任劉煜輝說。

會(huì)后通稿未提樓市調(diào)控

地方政府債務(wù)警鐘再敲

值得一提的是，昨日國務(wù)院常務(wù)會(huì)議后的通稿中，并未出現(xiàn)樓市調(diào)控的字眼，僅重申“加快落實(shí)保障性住房建設(shè)任務(wù)，確保質(zhì)量和公平分配”

相形之下，另一與地方政府息息相關(guān)的話題——“有效防范地方政府性債務(wù)、信貸等方面存在的風(fēng)險(xiǎn)”，被重點(diǎn)提出。

不無巧合。

4月17日，英國金融時(shí)報(bào)援引信永中和會(huì)計(jì)師事務(wù)所董事長、中國注冊(cè)會(huì)計(jì)師協(xié)會(huì)副會(huì)長張克的話稱，中國的地方政府債務(wù)已經(jīng)“離開可控的范圍”，可能引發(fā)比美國住宅市場(chǎng)崩潰更大的金融危機(jī)。

今年全國“兩會(huì)”期間，中國銀監(jiān)會(huì)主席尚福林曾表示，目前地方政府融資平臺(tái)貸款規(guī)模為9.3萬億元。

外界的估計(jì)則是，如今中國各省、市、縣和村的債務(wù)總額介于10萬億至20萬億元之間，在規(guī)模上相當(dāng)于中國經(jīng)濟(jì)的20%至40%。

數(shù)據(jù)顯示，2012年至2014年三年內(nèi)，有35%的平臺(tái)貸款會(huì)集中到期，地方政府平臺(tái)仍處于償債高峰期，償付情況尚待觀察。

而早在本輪新型城鎮(zhèn)投資大幕開啟之初，不少業(yè)內(nèi)人士就曾表示，不排除部分地方政府借基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等投資，通過融資平臺(tái)來吸納資金，造成地方投資大幅攀升甚至“過熱”現(xiàn)象。

光大集團(tuán)董事長唐雙寧就曾警告：“每當(dāng)換屆各地都會(huì)不同程度發(fā)生投資過熱，銀行在選擇投資項(xiàng)目時(shí)要警惕為追求政績而產(chǎn)生的新泡沫。

截至目前，包括工、農(nóng)、中、建、國開行在內(nèi)的多家銀行都已相繼出臺(tái)了城鎮(zhèn)化及配套建設(shè)相關(guān)的融資支持計(jì)劃。

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