2013年04月19日 03:28
來源：第一財(cái)經(jīng)日報(bào) 作者：王子約

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盛光祖

3月17日，中國鐵路總公司掛牌成立，這個(gè)沿襲了鐵路系統(tǒng)大部分核心職能的企業(yè)取代原鐵道部，占據(jù)了北京市復(fù)興路10號大院。

曾經(jīng)的末任鐵道部部長盛光祖，在接近退休法定年齡時(shí)出人意料地實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)身，轉(zhuǎn)崗擁有注冊資金10360億元的中國鐵路總公司，出任總公司法定代表人、黨組書記和總經(jīng)理。

履新一個(gè)月，盛光祖十分低調(diào)。一名鐵路系統(tǒng)內(nèi)部人士對《第一財(cái)經(jīng)日報(bào)》表示，鐵路系統(tǒng)改革尚處破土階段，工作還沒完全進(jìn)入正軌，部分工作人員甚至找不到自己的辦公室。

盡管如此，鐵路改革的腳步卻沒有停下來。據(jù)《人民鐵道報(bào)》報(bào)道，4月12日下午，中國鐵路總公司召開全路電視電話會議，盛光祖對進(jìn)一步推進(jìn)貨運(yùn)組織改革做出部署，要求推動(dòng)鐵路全方位走向市場，努力開創(chuàng)鐵路改革發(fā)展新局面。

低調(diào)“鐵腕”政策

2011年2月12日，新華社發(fā)布消息稱，由于涉嫌嚴(yán)重違紀(jì)，劉志軍正接受組織調(diào)查。中央在免去劉志軍鐵道部黨組書記職務(wù)的同時(shí)，任命盛光祖擔(dān)任鐵道部黨組書記。按照省部級官員65歲退休的規(guī)定，當(dāng)年62歲的盛光祖被認(rèn)為只是劉志軍被免后的一個(gè)過渡。

令人意外的是，曾被外界普遍猜測將退出鐵路核心領(lǐng)導(dǎo)位置的盛光祖再次執(zhí)掌大旗，不過身份變成企業(yè)負(fù)責(zé)人。

無論在哪里，親民、能干、有魄力是盛光祖得到的普遍評價(jià)。上述鐵路系統(tǒng)人士對本報(bào)稱，盛光祖為人低調(diào)，比起劉志軍，更能聽得進(jìn)下屬的意見。同時(shí)，他也是一個(gè)極有主見的人?！叭绻皇窃F道部盛部長，鐵道部的改革很難說會不會推行得這么順利。

在業(yè)內(nèi)人士的眼中，盛光祖初上任時(shí)對鐵路系統(tǒng)的改革進(jìn)行得內(nèi)行、到位，同時(shí)鐵腕。具體措施首先是狠抓安全，展開全路安全大檢查；再次是給職工加工資，凝聚人心；最后是調(diào)整干部隊(duì)伍，重塑團(tuán)隊(duì)。

不僅如此，在過去一兩年間，鐵路系統(tǒng)的變化也顯而易見。上述內(nèi)部人士稱，當(dāng)時(shí)情況下能改動(dòng)的部分幾乎都改動(dòng)了。其中，在招標(biāo)和融資等方面的改革尤為明顯。

“總的來說，盛光祖是改革派。新總公司成立，讓很多鐵路員工有了更多期待?！鄙鲜鋈耸糠Q。今年兩會期間，盛光祖就曾闡述他的改革觀：各個(gè)鐵路局現(xiàn)在就是企業(yè)，如果公司化了，也就是企業(yè)在經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中，更適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)特點(diǎn)的一種經(jīng)濟(jì)機(jī)制轉(zhuǎn)變，體制性的重組。

“鐵路改革阻力顯而易見，要想成功陣痛不可避免?？细伞⒛芨?、敢干，才能使改革成功?！鄙鲜鋈耸克淼囊徊糠骤F路人士認(rèn)為，低調(diào)而又務(wù)實(shí)的“鐵腕”作風(fēng)在目前情況下值得肯定。公益性鐵路建設(shè)或放緩

鐵道部拆分，2.66萬億鐵路債何去何從牽動(dòng)人心。據(jù)本報(bào)記者了解，目前官方細(xì)則還未出臺，只有宏觀原則辦法。國務(wù)院的最新批復(fù)是：妥善解決原鐵道部及下屬企業(yè)負(fù)債，國家原有的相關(guān)支持政策不變，并由財(cái)政部會同國家有關(guān)部門研究提出具體處理方式。

對于巨額債務(wù)，盛光祖近期表示，未來鐵路會分類建設(shè)，“公益性的鐵路，我們主張由政府和社會資本投入；經(jīng)營性的鼓勵(lì)民營資本投入。

“盛光祖一向重視效益，公司是企業(yè)，要參與市場，更需要講究經(jīng)濟(jì)效益。”上述內(nèi)部人士稱，盛光祖在原鐵道部電話會議上多次強(qiáng)調(diào)鐵路局要提高經(jīng)濟(jì)消息，實(shí)施獎(jiǎng)懲考核。他推測，履職鐵路總公司后，只會更加注重市場效益。

貨運(yùn)價(jià)改5月起實(shí)施

逐漸步入平穩(wěn)期后，近日，鐵路總公司在貨運(yùn)方面進(jìn)行了一次實(shí)質(zhì)性的改革部署。據(jù)《人民鐵道報(bào)》報(bào)道，4月12日下午，中國鐵路總公司召開全路電視電話會議。盛光祖對進(jìn)一步推進(jìn)貨運(yùn)組織改革做出部署，動(dòng)員全路各級組織和廣大干部職工確保貨運(yùn)改革取得成功，推動(dòng)鐵路全方位走向市場。

盛光祖認(rèn)為，貨運(yùn)改革是加快轉(zhuǎn)變鐵路發(fā)展方式的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，是提高鐵路經(jīng)濟(jì)效益的迫切需要。鐵路運(yùn)價(jià)改革被看成是鐵路基建融資的一大渠道，多年來，貨運(yùn)價(jià)改也是原鐵道部探索較多的領(lǐng)域。本報(bào)采訪的專家認(rèn)為，貨運(yùn)作為總公司改革的當(dāng)頭炮有利于全面推進(jìn)鐵路的市場化。北京交通大學(xué)教授趙堅(jiān)對本報(bào)稱，鐵路貨運(yùn)價(jià)格就應(yīng)該市場定價(jià)，可以上下浮動(dòng)。

盛光祖稱，下一步貨運(yùn)組織改革的目標(biāo)具體有三方面內(nèi)容。一是對大宗穩(wěn)定貨物，以協(xié)議運(yùn)輸為主要形式，加強(qiáng)運(yùn)力保障，改進(jìn)和提高服務(wù)質(zhì)量；二是對其他非協(xié)議運(yùn)輸?shù)呢浳?，特別是“白貨”，實(shí)行敞開受理、隨到隨運(yùn)；三是規(guī)范服務(wù)和收費(fèi)管理。具體推進(jìn)步驟是，4月底前，總公司、鐵路局都要做好相關(guān)的準(zhǔn)備工作；5月初，正式在全路實(shí)施貨運(yùn)組織改革。

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