解決“標準門”應回歸法律正途

2013年04月22日 03:38
來源：京華時報

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農(nóng)夫山泉“標準門”的理性發(fā)酵，不應變成媒體與企業(yè)的“單打獨斗”，也不應發(fā)展為礦泉水公司的“對掐戰(zhàn)”，更不能讓真相被時間稀釋。挽回公眾對飲用水安全的信心，不能單靠企業(yè)的道德良知與社會責任，而必須回歸到法律正途上來。

綜觀此前“標準門”引發(fā)的輿情，對瓶裝水質(zhì)量的質(zhì)疑屏蔽了對標準違法行為的拷問，對標準清理的呼吁遮掩了對標準執(zhí)法的關注。由此容易帶來兩種危險：一是如果農(nóng)夫山泉抽測的水質(zhì)達標，會讓人忽略其違法執(zhí)行標準背后的安全風險；二是輕易將一切原因推到標準本身，而放棄了對企業(yè)執(zhí)行標準執(zhí)法監(jiān)督的責任追問。倘若如此，一樁風風火火的“標準門”監(jiān)督個案，便對公共食品安全失去了普遍性價值。

“食品安全，應乎天也。”對食品安全監(jiān)督的目標，顯然不止于個案中的產(chǎn)品質(zhì)量如何，更要深入到維護食品安全的制度機制層面。做到這一點，需要從各種企圖混淆視聽、金蟬脫殼的聲音中理出線索，認真分析事件中凸顯出來的關鍵問題，并有針對性地提出化解之策。

“標準門”折射出了當前我國瓶裝水標準的混亂，但更凸顯出該領域行政執(zhí)法的式微。對于前者，清理工作正從標準審評的專業(yè)委員會到國家部委一步步推進；但對于后者，“標準之爭”背后的行政失職或不作為，卻未得到職能部門的回應。從根本上說，造成農(nóng)夫山泉違法執(zhí)行標準的危機，并非標準混亂或沖突所致，而是企業(yè)所在地執(zhí)法部門對其執(zhí)行標準缺乏基本監(jiān)管和糾治。

在行政執(zhí)法上，對于企業(yè)是否依法執(zhí)行食品標準，以及是否符合食品標準，質(zhì)監(jiān)部門負有執(zhí)法監(jiān)督的法定職責，無論是生產(chǎn)者不符合標準還是錯誤執(zhí)行標準，都必須依法予以查處。這種對標準執(zhí)行過程的執(zhí)法監(jiān)督至關重要，因為生產(chǎn)企業(yè)逐利的沖動永遠高于其道德責任，只有確保企業(yè)本分守法，杜絕任何可能的“非分之想”，才能守住食品安全的法治底線。遺憾的是，目前我國食品安全問題頻發(fā)，很多并非標準本身有問題，而是生產(chǎn)企業(yè)不執(zhí)行法定標準所致，瘦肉精、染色饅頭、三聚氰胺、地溝油等都是前車之鑒。

可見，標準的依法執(zhí)行程度，影響到生產(chǎn)企業(yè)的趨利心理，也決定著食品安全的普遍保障。在這場曠日持久的“標準戰(zhàn)”中，如果能夠重塑食品安全標準的執(zhí)法權威，督促職能部門依法履職盡責，將食品生產(chǎn)企業(yè)逼進法定標準的規(guī)范化道路，可謂善莫大焉。