2013年04月23日 03:14
來源：21世紀經(jīng)濟報道 作者：宋江云

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專訪國家減災(zāi)中心副主任方志勇：準確的災(zāi)害評估需“天空地”一體化監(jiān)測

曾計劃8顆環(huán)境減災(zāi)衛(wèi)星，但現(xiàn)在只有3顆，已實際運行的只有2顆

4月20日8時02分，四川蘆山縣發(fā)生7.0級地震。

28分鐘后，國家減災(zāi)中心緊急啟動重大自然災(zāi)害無人機應(yīng)急合作機制，赴災(zāi)區(qū)開展無人機遙感應(yīng)急監(jiān)測，獲取災(zāi)區(qū)遙感影像圖。

6小時后，國家減災(zāi)中心通過無人機遙感影像圖、“環(huán)境與災(zāi)害監(jiān)測預(yù)報小衛(wèi)星”A、B、C衛(wèi)星數(shù)據(jù)以及地方政府直報信息，得出了此次災(zāi)情的初步報告。

短時間內(nèi)通過科技手段開展遙感減災(zāi)業(yè)務(wù)工作，協(xié)調(diào)相關(guān)遙感數(shù)據(jù)，并利用歷史存檔遙感數(shù)據(jù)以及基礎(chǔ)地理信息數(shù)據(jù)開展災(zāi)情預(yù)評估工作，這對初期的災(zāi)害應(yīng)急評估和損失評估起到了重要作用，也為政府救災(zāi)決策提供了數(shù)據(jù)支撐。

針對國家減災(zāi)中心在災(zāi)害監(jiān)測方面的具體情況，4月21日本報專訪了國家減災(zāi)中心副主任方志勇。

《21世紀》：對于此次地震，國家減災(zāi)中心是如何參與救災(zāi)搶險的？

方志勇：國家減災(zāi)中心主要是負責(zé)技術(shù)和災(zāi)情信息方面，對災(zāi)區(qū)有關(guān)情況進行一個技術(shù)評估，掌握有關(guān)情況，及時報告國家減災(zāi)委員會和民政部，供有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)做出救災(zāi)決策。

《21世紀》：國家減災(zāi)中心對災(zāi)情的評估是怎樣的一個過程？

方志勇：災(zāi)情評估也是分階段的。在災(zāi)害發(fā)生后的第一時間，我們可能更注重受災(zāi)的范圍和受災(zāi)人口以及倒塌的房屋，救人是第一步的。稍后我們會對災(zāi)情做綜合性評估，為災(zāi)后重建提供數(shù)據(jù)評估報告，包括各方面損失情況，不僅僅是人員、房屋還有基礎(chǔ)設(shè)施等方面的情況。后續(xù)的評估對我們?yōu)暮缶戎突謴?fù)重建是重要的參考數(shù)據(jù)，后續(xù)評估和前面的不一樣，前面更多的是從應(yīng)急出發(fā)，為領(lǐng)導(dǎo)救災(zāi)決策提供服務(wù)，后來才有一個綜合全面的精確評估，為整個災(zāi)后恢復(fù)重建提供服務(wù)。

《21世紀》：國家測繪地理信息局在蘆山縣太平鎮(zhèn)航拍了0.16米分辨率低空無人機影像圖，國家減災(zāi)中心做了哪些觀測和評估工作呢？

方志勇：災(zāi)害評估是這樣的，我們通過“天、空、地”一體化進行監(jiān)測，“天、就是利用衛(wèi)星獲取大范圍的災(zāi)區(qū)數(shù)據(jù)，“空、就是利用飛機、無人機對災(zāi)區(qū)進行航拍，獲取分辨率更高的圖像信息，“地”就是地方的上報信息以及派出工作組到現(xiàn)場了解情況，這幾方面結(jié)合起來我們得出的結(jié)果將更加準確。這次無人機方面，我們也派了兩個組到災(zāi)區(qū)現(xiàn)場，開展受災(zāi)嚴重的雅安市蘆山縣、邛崍市天臺山鎮(zhèn)和高何鎮(zhèn)的無人機航攝飛行，但現(xiàn)在個別災(zāi)區(qū)進不去，我們只能航拍很小范圍的一些情況。國家測繪地理信息局和我們互相支持，數(shù)據(jù)結(jié)果我們也是共享的。

《21世紀》：按目前拿到的數(shù)據(jù)現(xiàn)在的災(zāi)害損失評估是怎樣？

方志勇：現(xiàn)在工作正在進行中，我們只拿到了一些最初步的數(shù)據(jù)，目前的評估結(jié)果和我們已經(jīng)公布的情況差不多，其它結(jié)果不可能那么快一下都評估出來，不久后我們會有一個比較精確的結(jié)果出來。

利用國外衛(wèi)星進行災(zāi)情監(jiān)測

《21世紀》：除了無人機，國家減災(zāi)中心的技術(shù)支持還有哪些？

方志勇：還有衛(wèi)星遙感。我們已經(jīng)安排了環(huán)境減災(zāi)A/B/C星的觀測計劃，啟動了國內(nèi)衛(wèi)星救災(zāi)合作機制、國際減災(zāi)憲章機制，動用國內(nèi)外衛(wèi)星提供災(zāi)區(qū)遙感數(shù)據(jù)，一旦拿到衛(wèi)星遙感數(shù)據(jù)，我們將立即進行災(zāi)害信息的提取和分析。

《21世紀》：您所說的利用國外衛(wèi)星是怎樣的機制？

方志勇：這是一個國家間的互助減災(zāi)憲章，全稱是國際減災(zāi)憲章機制(CHARTER)。我們可以申請拿到數(shù)據(jù)，包括世界上很多國家的數(shù)據(jù)，不僅僅是某一個國家，很多國家都參加了這個組織，主要有美國、日本、歐盟、加拿大等十多顆衛(wèi)星，組織中的所有國家衛(wèi)星過境時都會提供這方面的服務(wù)，我們也是這個組織的成員。

《21世紀》：汶川地震的時候就有23顆國外遙感衛(wèi)星為中國提供了重要的數(shù)據(jù)？

方志勇：2008年他們就提供過數(shù)據(jù)支持，當(dāng)然這也涉及到衛(wèi)星過境的時間問題，當(dāng)初5·12的時候，我們也是到了十四五日才得到了大量的數(shù)據(jù)。他們會對衛(wèi)星有任務(wù)安排，衛(wèi)星過境時提前把計劃發(fā)到衛(wèi)星上，等衛(wèi)星下指令才能拍攝到指定地方的情況。如果沒有安排的話就要有緊急指令的安排。

中國8顆衛(wèi)星計劃

《21世紀》：相比2008年，我們在遙感衛(wèi)星監(jiān)測災(zāi)情技術(shù)方面有無新進步、新技術(shù)應(yīng)用？

方志勇：2008年地震后，從技術(shù)設(shè)備上講，我們現(xiàn)在的技術(shù)評估方法、評估手段都比以前有了很大進步。有了2008年的積累，(評估水準)肯定是有了更多進步。對于該怎么處理救災(zāi)，我們有了更好的應(yīng)對，更清楚災(zāi)區(qū)的需求，對于監(jiān)測我們也更有針對性。

《21世紀》：目前的遙感衛(wèi)星格局是A、B衛(wèi)星加C星。您覺得這三顆衛(wèi)星是否已經(jīng)可以應(yīng)對中國的災(zāi)害監(jiān)測呢？

方志勇：應(yīng)該說，目前專門用于災(zāi)害監(jiān)測的衛(wèi)星有三顆：環(huán)境減災(zāi)衛(wèi)星A星、B星、C星，C星目前還是屬于在軌測試階段，并沒有正式交付使用。對救災(zāi)工作來說，三顆衛(wèi)星顯然是不夠的，當(dāng)初我們提出來的是八顆衛(wèi)星組成星座，組成一個環(huán)境災(zāi)害監(jiān)測預(yù)報小衛(wèi)星座，可以提高時間分辨率，縮短觀測周期，大概十幾個小時就會對同一地方進行重復(fù)觀測，如果一顆衛(wèi)星要好幾天才能觀測到一次。

《21世紀》：當(dāng)時建議八顆衛(wèi)星是怎樣考慮的呢？

方志勇：八顆衛(wèi)星的話對我們救災(zāi)應(yīng)急機制可以提供更多的幫助，可以加快監(jiān)測的速度，節(jié)約時間?！?+1”衛(wèi)星星座綜合監(jiān)測時間平均是36小時，如果八顆小衛(wèi)星的話，其綜合監(jiān)測的時間會更短，綜合平均起來應(yīng)該12小時左右。當(dāng)初我們是向國防科工委提出申請，項目要報國務(wù)院立項。2002年國務(wù)院通過，2003年發(fā)改委和國防科工委正式批復(fù)，按照國務(wù)院當(dāng)時考慮，第一階段先搞“2+1”衛(wèi)就是目前的三顆遙感衛(wèi)星。

《21世紀》：八顆衛(wèi)星計劃有時間表嗎？大約每顆衛(wèi)星的造價是多少？

方志勇：這需要一個過程，國家相關(guān)的時間表尚沒有。發(fā)射一顆光學(xué)小衛(wèi)星需要三個多億。A、B星研制的比較早，便宜一點，兩億多。現(xiàn)在的話，加上物價上漲等因素兩億多的價格是下不來的。

《21世紀》：三顆衛(wèi)星的功能和技術(shù)有區(qū)別？制約八顆衛(wèi)星計劃發(fā)展的原因有哪些？是經(jīng)費短缺嗎？

方志勇：衛(wèi)星里面裝載的儀器是不一樣的，A、B星是光學(xué)衛(wèi)星，裝有CCD相機、紅外相機和高光譜儀，C星是合成孔徑雷達相機，C星不受環(huán)境天氣的影響，能全天候、全天時成像。A、B星是2008年9月發(fā)射，C星是2012年11月才發(fā)射的。目前，A、B星已經(jīng)超期服役一年半了，后續(xù)補星計劃還沒啟動，正式的星座更是沒有正式立項。而且衛(wèi)星研制不是一個很簡單的問題，這個不僅僅是資金的問題，也有技術(shù)的原因，各方面的原因都有。衛(wèi)星研制過程還要三年左右的時間，我們希望盡快立項，確保數(shù)據(jù)的連續(xù)性。

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