2013年04月24日 03:41
來源：21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道 作者：李果 何苗

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本報(bào)記者 李果 何苗 雅安、成都報(bào)道

“交通管制還沒有起到作用，道路的壓力依然很大”，雅安市交管局負(fù)責(zé)人在4月22日上午對(duì)本報(bào)記者說道。

此前的21日，針對(duì)救災(zāi)車輛無法及時(shí)抵達(dá)蘆山地震災(zāi)區(qū)的狀況，四川省公安廳交警總隊(duì)已經(jīng)發(fā)布對(duì)地震災(zāi)區(qū)道路實(shí)施交通管制的信息。

就前三日的情況看，交通的不暢是阻礙抗震救災(zāi)人員、物資運(yùn)輸進(jìn)度的主要問題。

蘆山縣交通局要求匿名的人士表示，地處川西地區(qū)的蘆山縣，其交通處于四川省交通路網(wǎng)的邊緣和末端，缺少大通道，此次4·20地震后，暴露了其交通承載能力不足的短板。

艱難的救災(zāi)路

4·20地震發(fā)生后，為及時(shí)運(yùn)送傷員，交通管理部門除了在成雅高速對(duì)社會(huì)車輛進(jìn)行分流外，在雅安，對(duì)實(shí)施救援的車輛亦實(shí)施分流，大型運(yùn)兵車、大型工程車輛被安排從滎經(jīng)縣繞行，救護(hù)車輛、武警救援車輛則是經(jīng)飛仙關(guān)由省道210突進(jìn)蘆山縣城。

由于4月20日清晨的地震導(dǎo)致飛仙關(guān)路段有一個(gè)體量巨大的巨石落下，救援車輛在此有嚴(yán)重的堵塞，只能單邊緩慢通行巨石處。此外，由于4月20日尚未執(zhí)行嚴(yán)格的交通管制措施，大量的社會(huì)車輛開始由此路段駛向蘆山，加劇了道路的擁堵，導(dǎo)致此后的救援車輛以及物資運(yùn)送車輛的進(jìn)度嚴(yán)重滯后。

而4月20日大型運(yùn)兵車在翻越滎經(jīng)的山路時(shí)，發(fā)生一起墜崖事故，搜救工作亦導(dǎo)致此線路向?yàn)?zāi)區(qū)進(jìn)發(fā)的速度減慢。

事實(shí)上，從4月20日中午開始，大批自愿者駕駛的車輛開始加入到救災(zāi)車隊(duì)中，數(shù)量龐大的私家車隊(duì)對(duì)于救災(zāi)車輛推進(jìn)的速度有極大的影響。

從地震重災(zāi)區(qū)分布觀察，蘆山縣城道路分為兩條，第一條經(jīng)龍門鄉(xiāng)，翻山路可以到達(dá)雙石鎮(zhèn)和太平鎮(zhèn)，第二條則可以抵達(dá)寶興縣。寶興縣交通在地震發(fā)生后前兩天，一直無法供機(jī)械化部隊(duì)進(jìn)入，大批救援物質(zhì)和部隊(duì)在龍門-太平一線集結(jié)。

蘆山縣城到龍門鄉(xiāng)路段，以及龍門鄉(xiāng)翻山至太平鎮(zhèn)的路況條件較好，但由于上述路段設(shè)計(jì)寬度問題，無法滿足部隊(duì)大型運(yùn)輸車快速通行，加之大量社會(huì)車輛的聚集，同樣導(dǎo)致救援與物資補(bǔ)給進(jìn)度緩慢。

4月21日中午，本報(bào)記者在龍門鄉(xiāng)看到，當(dāng)?shù)厝罕娪捎诰仍镔Y沒有及時(shí)抵達(dá)，開始在龍門鄉(xiāng)政府外聚集，他們主要反映兩點(diǎn)，第一是沒有帳篷，二是水和方便面連一人一份的配給也不能達(dá)到。而在蘆山縣城通往龍門鄉(xiāng)的路上，也有很多老百姓舉著“沒有水，沒有食物”的標(biāo)語向沿途車輛求助。

針對(duì)上述情況，4月22日，空軍首次向?yàn)?zāi)區(qū)大規(guī)?？胀毒葹?zāi)物資，空軍航空兵某師所屬直升機(jī)大隊(duì)亦開辟了成都-蘆山縣城-龍門鄉(xiāng)-太平鎮(zhèn)的航空航線，該航線主要任務(wù)是在地面機(jī)械化部隊(duì)未抵達(dá)之前，運(yùn)送醫(yī)護(hù)人員，以及將重傷員運(yùn)往成都治療。

承載能力瓶頸凸顯

位于四川盆地西緣的蘆山縣，縣城距離成都市153公里，與阿壩州汶川縣和成都的大邑縣、邛崍市接壤。當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)并不發(fā)達(dá)，2011年蘆山縣GDP為22.47億元，僅高于17.89億元的寶興縣，位列整個(gè)雅安市倒數(shù)第二位。

目前蘆山縣沒有國(guó)道，交通狀況以縣鄉(xiāng)道為主，村道為輔。運(yùn)輸標(biāo)準(zhǔn)最高的是省道210線，與國(guó)道318線相連，并可連接成雅高速，因此成為此次抗震救災(zāi)的主要通道。

在記者的采訪中，要求匿名的四川省交通廳人士認(rèn)為，蘆山縣縣內(nèi)的交通狀況，實(shí)際是西部地區(qū)路網(wǎng)情況的真實(shí)反映。以蘆山縣城經(jīng)龍門鄉(xiāng)至太平鎮(zhèn)的公路為例，龍門鄉(xiāng)路段為三級(jí)公路，路基寬度為7.5米，其通行標(biāo)準(zhǔn)為中型載重汽車2000輛以下的年平均晝夜交通量，而龍門鄉(xiāng)經(jīng)雙石鎮(zhèn)至太平鎮(zhèn)的公路，由于是環(huán)山公路，執(zhí)行的是四級(jí)公路的標(biāo)準(zhǔn)，路基僅寬4.5米，通行標(biāo)準(zhǔn)為雙車道1500輛以下，對(duì)于災(zāi)后大量救災(zāi)車輛的涌入，上述路段難以承載，導(dǎo)致嚴(yán)重交通堵塞的發(fā)生。

事實(shí)上，蘆山縣當(dāng)?shù)卣?009年已經(jīng)提出“打開雅安北大門，融入成都1小時(shí)經(jīng)濟(jì)圈”的目標(biāo)。按照規(guī)劃，蘆山縣的定位是成為國(guó)道318線、省道210線、川藏高速公路、雅馬高速公路及即將實(shí)施的川藏鐵路的匯合點(diǎn)，目標(biāo)是成為雅安市連接康藏、阿壩、涼山的中心地帶。

而從成都抵達(dá)蘆山縣最近的道路，翻越鎮(zhèn)西山的邛蘆路，其規(guī)劃是將成都至蘆山縣的通行時(shí)間縮減至1小時(shí)。

“將邛蘆路升級(jí)改造，建成蘆山縣通往成都的一條快速通道，”時(shí)任蘆山縣交通局局長(zhǎng)的羅漢東曾這樣描述，“隨著三年交通的災(zāi)后恢復(fù)重建，蘆山縣道路交通狀況將提速至少30年。

但是在4月20日地震發(fā)生后，面對(duì)徒增的救援車輛，蘆山縣的道路交通承載瓶頸依然凸顯。

從“搶通”到“保通”

另一方面，從官方公布的消息來看，至23日晚間，交通系統(tǒng)的抗震救災(zāi)已從道路搶通進(jìn)入到“保通”階段。

來自四川省交通廳的消息，至23日下午蘆山縣大川至太平段道路打通后，災(zāi)區(qū)道路搶通任務(wù)就基本完成。本報(bào)記者進(jìn)一步了解到，此次整個(gè)四川交通系統(tǒng)投入抗震救災(zāi)中的有15支隊(duì)伍共計(jì)1700多人，800多臺(tái)機(jī)具，分路段劃分責(zé)任單位。

其中，阿壩交通局、興蜀公司要負(fù)責(zé)小金經(jīng)夾金山到寶興、到蘆山一線，四川路橋集團(tuán)負(fù)責(zé)搶通蘆山-寶興、龍門-寶盛，省交投集團(tuán)成渝公司蜀工公司負(fù)責(zé)蘆山到雙石鎮(zhèn)，四川路橋負(fù)責(zé)省道210以及寶興到蘆山路段，等等。

“災(zāi)區(qū)的道路是通了又?jǐn)?，斷了又通，這是災(zāi)區(qū)的一個(gè)特點(diǎn)，5·12的時(shí)候也是這樣，所以我們?cè)趽屚ㄒ欢温泛髸?huì)留下一個(gè)保通的隊(duì)伍”，四川省交通廳副廳長(zhǎng)鮮雄說。

而23日下午15時(shí)許，山體滑坡導(dǎo)致寶興到蘆山公路再次中斷，駐守該路段的隊(duì)伍隨即進(jìn)入到保通工作中。

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