2013年04月24日 10:24
來源：鳳凰財經(jīng)

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鳳凰財經(jīng)訊 (前方特派記者 李磊 楊彬彬)4月23日，雅安地震救援的黃金72小時已經(jīng)過去，NGO備災(zāi)中心秘書長張國遠作為救災(zāi)聯(lián)合中心的前線指揮，正在忙于下一階段過渡期的救災(zāi)物資的調(diào)配工作。

NGO備災(zāi)中心由10個省的NGO組成，涵蓋大約200多家NGO組織，由壹基金提供資金支持，主要是用來應(yīng)對中小型災(zāi)害，目前的一些巨災(zāi)也會參與應(yīng)對。

作為NGO備災(zāi)中心秘書長，張國遠參加過2008年汶川地震以后的所有大型災(zāi)害的現(xiàn)場救援工作，對于雅安地震過去的72小時的救助情況，他認為在救援過程中，NGO組織之間以及NGO和政府之間的溝通機制上還有提升的空間。

目前在雅安地震災(zāi)區(qū)有多家NGO組織參與救援工作，但是由于互相之間信息溝通不暢，經(jīng)常會造成一些重復(fù)性的工作。比如壹基金救援聯(lián)盟的三亞救援隊就對記者表示，他們有時候會與其他的隊伍進入同一個救援地點，等他們離開時，還會遇到其他隊伍進入，雙方之間缺少基本的溝通。

“在救災(zāi)中各支救援隊碰面的時候可能會有交流，但是沒有例如通氣會等常規(guī)性的和定期的交流?！睆垏h表示。

但是他認為這種情況短期很難改變，一方面是中國的NGO組織成長期比較短，另一方面是每個NGO組織有自己的價值觀，背后有不同的出資方，也就決定了他們之間有著不同的訴求。

“從公民社會角度來講，NGO是一個開放的、多元化的、包容的組織。這里面就有一個核心的東西，就是價值觀也是多元的，所以把各個NGO統(tǒng)一在一起是不可能實現(xiàn)的。”在四川省社科院從事過多年非營利性組織研究工作的張國遠表示。而現(xiàn)在為了提升溝通效率最可行的辦法就是基于同一個救災(zāi)目標的前提下成立譬如民間救災(zāi)協(xié)調(diào)委員會的組織的溝通機構(gòu)，進行救災(zāi)現(xiàn)場的信息共享。

在和政府機構(gòu)的配合方面，目前NGO備災(zāi)中心主要從政府方面獲得災(zāi)情通報和交通方面的信息，并通過這些信息為救援做準備，另外政府需要支援的時候，也會通過他們的救援隊展開搜救工作以及運輸一些物資上山等。但是這種溝通和合作只是出于一種簡單層面上，當(dāng)?shù)卣疀]有一個專門的接口和社會組織和志愿者進行溝通，造成政府和NGO組織之間經(jīng)常出現(xiàn)各自為戰(zhàn)的情況。

“我們和政府的定位是互補的關(guān)系，不是競爭的關(guān)系，政府是公共政策制定方，肯定要保障最基本的東西，NGO可以提供更加個性化的需求，比如現(xiàn)在災(zāi)區(qū)有嬰兒、老人、殘疾人、孕婦等，他們的需求肯定是不一樣的。

而在這一點上，他認為盈江地震時當(dāng)?shù)卣淖龇ㄊ菍GO組織最為開放的，政府會專門委托團委與NGO組織進行對接，雙方互通信息有無，共同對災(zāi)情做出判斷并進行分工。他希望盈江地震的經(jīng)驗可以為其他地方所效仿，或者可以通過總結(jié)上升到制度的層面。

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