2013年04月25日 04:12
來(lái)源：時(shí)代周報(bào) 作者：魏迪英

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2013年4月20日8時(shí)02分，四川省雅安市蘆山縣發(fā)生7.0級(jí)地震。在政府全力組織救援時(shí)，民間社會(huì)也自發(fā)組織起來(lái)參與其中。在這一動(dòng)人的場(chǎng)景中，有一家民間公益組織十分引人注目，這就是深圳壹基金公益基金會(huì)。

壹基金是年輕的公益組織，2011年1月成立于深圳，是全國(guó)首家具有獨(dú)立身份的民間公募基金會(huì)。壹基金的啟動(dòng)基金來(lái)自國(guó)內(nèi)一些著名企業(yè)家的捐助，這些捐助者組成了壹基金的管理層，其中包括王石、馮侖、柳傳志、馬化騰、馬云等。管理層參考現(xiàn)代企業(yè)制度，設(shè)計(jì)了壹基金的治理結(jié)構(gòu)。現(xiàn)任的11名理事組成理事會(huì)，定期討論壹基金的重大決策；執(zhí)委會(huì)以及秘書(shū)長(zhǎng)負(fù)責(zé)具體執(zhí)行；監(jiān)事會(huì)則發(fā)揮監(jiān)督作用。在財(cái)務(wù)上，壹基金聘請(qǐng)德勤會(huì)計(jì)師事務(wù)所擔(dān)任賬目審計(jì)，記賬公司則是畢馬威下屬的凱譽(yù)管理咨詢公司。這一財(cái)務(wù)管理標(biāo)準(zhǔn)高于國(guó)家的法定標(biāo)準(zhǔn)，接近上市企業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)，其結(jié)果也通過(guò)各種渠道及時(shí)公布。

作為公募基金會(huì)，壹基金成立后也接受公眾捐款。在目前的政策環(huán)境下，壹基金尚不能在注冊(cè)地深圳以外從事線下募捐，但由于互聯(lián)網(wǎng)是開(kāi)放的，線上募捐則不受地域限制。壹基金通過(guò)透明的治理模式和財(cái)務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，來(lái)體現(xiàn)對(duì)捐贈(zèng)人的負(fù)責(zé)和尊重。這使年輕的壹基金收獲了社會(huì)的廣泛認(rèn)同，此次線上募捐就是明證。

但凡重大災(zāi)難，對(duì)政府、社會(huì)和民眾，都是一次重大考驗(yàn)。政府無(wú)疑是救援與災(zāi)后重建的主力，而社會(huì)的愛(ài)心和自組織潛力也是無(wú)限的，壹基金正是其中的一分子。面對(duì)災(zāi)難和一切重大挑戰(zhàn)，政府和社會(huì)攜手共濟(jì)、共同成長(zhǎng)，這或許就是中國(guó)夢(mèng)的真諦。為此，本報(bào)特約記者專訪了壹基金秘書(shū)長(zhǎng)楊鵬。

時(shí)代周報(bào)：在雅安地震救災(zāi)行動(dòng)中，壹基金的努力獲得了社會(huì)的認(rèn)同和支持，您如何看這種認(rèn)同和支持？

楊鵬:壹基金是中國(guó)第一家民間公募基金會(huì)，這是一個(gè)突破。壹基金資金都來(lái)源于公眾捐款。捐款是公眾的自愿行為，因此公眾認(rèn)同壹基金，是壹基金存在的前提。如果公眾缺乏認(rèn)同，就不會(huì)捐贈(zèng)，不會(huì)參與支持，壹基金就不可能有未來(lái)。任何公益組織的生存和發(fā)展，其前提都是公眾發(fā)自內(nèi)心的認(rèn)同。

自從2011年1月11日在深圳成立以來(lái)，壹基金一直受到各界認(rèn)同和支持。只不過(guò)在雅安地震中，大量捐款，體現(xiàn)了公眾很大的認(rèn)可和支持。對(duì)壹基金來(lái)說(shuō)，這種認(rèn)可和支持首先是生存和發(fā)展的基礎(chǔ)；對(duì)壹基金的具體管理來(lái)說(shuō)，這也是非常大的壓力。這種認(rèn)可和支持首不僅是捐贈(zèng)金錢，更關(guān)鍵的是公眾投入了信任的情感。公眾托付了信任，對(duì)社會(huì)和未來(lái)的美好情感。公益組織只是一個(gè)愛(ài)心代理者，幫助公眾去實(shí)現(xiàn)美好的愿望。公益組會(huì)有很重的情感性負(fù)擔(dān)，不做公益的人大概很難理解這種信任壓力有多大。當(dāng)然，這也是激勵(lì)我們竭盡全力的動(dòng)力。

時(shí)代周報(bào)：在實(shí)際運(yùn)作中，壹基金如何協(xié)調(diào)各方資源，又如何與政府部門協(xié)作？

楊鵬:做公益的出發(fā)點(diǎn)是幫助那些需要幫助的人，最重要的是解決問(wèn)題。政府是重要資源部門，要做成事情不可能繞開(kāi)政府。我們有個(gè)說(shuō)法叫“假定善意”，要相信政府官員也是有善意的，要盡可能獲得政府支持，把事情做成。要與政府部門順利合作，工作的思維方法就應(yīng)該是建設(shè)性、合作性的。

時(shí)代周報(bào)：在您看來(lái)，公益組織在救災(zāi)行動(dòng)中可以扮演怎樣一種角色？

楊鵬:公益組織的角色，主要是由需要幫助的人的需求決定的。只有有人需要幫助，又沒(méi)有其他救濟(jì)渠道，公益組織就可以盡力做很多事。只要政府能滿足需求的地方，公益組織就可以減少參與，尋找其他需要幫助的對(duì)象。

時(shí)代周報(bào)：在這次救災(zāi)行動(dòng)中，公益組織也在成長(zhǎng)，這對(duì)社會(huì)發(fā)展有何影響？

楊鵬:我覺(jué)得這意味著整個(gè)社會(huì)在成長(zhǎng)，大家越來(lái)越自覺(jué)地參與公共事務(wù)，越來(lái)越學(xué)會(huì)關(guān)心他人、關(guān)心社會(huì)，學(xué)會(huì)自我治理，逐漸增強(qiáng)社會(huì)自治能力。社會(huì)越強(qiáng)，需要政府管理的事情就不斷減少，政府可以收縮自己的職能范圍，強(qiáng)化其核心功能如外交、國(guó)防、公共安全等。很多的社會(huì)服務(wù)職能就由社會(huì)自己來(lái)管理了，這是比較根本性的變化，也為政府減輕了負(fù)擔(dān)和壓力。

目前我們正處在一個(gè)轉(zhuǎn)型的時(shí)期，社會(huì)沖突和管理的問(wèn)題正凸顯出來(lái)。公益組織可能被賦予一種特殊的角色，幫助大家訓(xùn)練理性地參與公共生活。傳統(tǒng)中國(guó)，民眾較少參與公共事務(wù)，但是在現(xiàn)代社會(huì)，公共事務(wù)關(guān)系到每個(gè)人的生活，離不開(kāi)公眾的參與。公益組織可以提供一些途徑，幫助大家熟悉公共事務(wù)及其管理，比如制度設(shè)計(jì)、財(cái)務(wù)運(yùn)作等。在這過(guò)程中，每個(gè)參與者、公益組織和社會(huì)都在成長(zhǎng)，提高公眾公共參與的意識(shí)和能力，這樣公共事務(wù)才能得到更好解決。

時(shí)代周報(bào)：目前各界都很關(guān)注壹基金的透明度，壹基金如何回應(yīng)這種關(guān)注？

楊鵬:透明是公益的底線，是公益組織獲得信任的基礎(chǔ)。在組織機(jī)構(gòu)上，壹基金建立了一套透明的管理機(jī)制，管理層由理事會(huì)、執(zhí)委會(huì)和監(jiān)事會(huì)組成，監(jiān)事會(huì)的組成也非常多元化，既有政府官員、媒體人士，也有專業(yè)的審計(jì)專家。

在財(cái)務(wù)上，壹基金每年都由獨(dú)立的第三方機(jī)構(gòu)德勤會(huì)計(jì)師事務(wù)所審計(jì)，并向社會(huì)公示審計(jì)結(jié)果，這是一個(gè)基礎(chǔ)。此外，我們也通過(guò)官方網(wǎng)站、微博等渠道公布賬單，內(nèi)容包括捐贈(zèng)收入、業(yè)務(wù)活動(dòng)成本、管理成本、人員薪酬、籌資費(fèi)用等數(shù)據(jù)報(bào)告。

隨著網(wǎng)絡(luò)、社交工具的普及，平臺(tái)越來(lái)越開(kāi)放，一個(gè)捐贈(zèng)人和志愿者人人參與的“參議制”時(shí)代正在到來(lái)，對(duì)透明度的要求更高，這是一種歷史潮流，我們正努力響應(yīng)這種潮流。

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